【正文】 前，各單位將扶貧工作隊組建情況報扶貧辦，月底以前各工作隊要進村開展工作。扶貧辦要及時掌握各工作隊駐村扶貧情況。年終將對幫扶工作作風扎實、效果顯著的單位和個人通報表揚；對工作飄浮、敷衍塞責的，要通報批評。三是積極創(chuàng)造條件，吸納民間資本投入扶貧開發(fā)。近幾年，全縣有100多名外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)，共捐資3000余萬元開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持了扶貧事業(yè)。我們要多途徑想辦法，打造工作平臺，吸納有志于扶貧開發(fā)的成功人士在扶貧開發(fā)的舞臺上大顯身手、大展宏圖。同時要充分發(fā)揮縣老促會作用，組織動員各社會團體企業(yè)關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧，加快扶貧事業(yè)發(fā)展。 （二）加強項目資金監(jiān)管，不斷提高資金效益。切實加強對各類扶貧資金的跟蹤管理，堅持“性質(zhì)不變、渠道不亂、整合使用、各記其功”原則，將各類扶貧資金統(tǒng)籌安排，捆綁使用，切實做到“一個規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，一份文件統(tǒng)籌，一套機制規(guī)范”，集中投入到重點貧困村。對扶貧資金嚴格實行公示制、報帳制管理，并進行檢查審計，做到合理分配，規(guī)范運行，陽光操作，接受社會監(jiān)督。加強社會化發(fā)放。對到戶的補助資金一律實行“一折通”兌現(xiàn)到戶。對擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處，切實維護扶貧資金使用管理的嚴肅性。今年是特殊年份，每個村的資金量少，要完成建設(shè)任務異常艱難。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都不要在扶貧資金上打主意，更不能鋌而走險。要通過對扶貧資金的有效監(jiān)管，確保把扶貧資金全部用到扶貧項目上，發(fā)揮應有效益。 （三）加強組織領(lǐng)導，提供堅強工作保障。一是進一步落實工作責任。繼續(xù)實行扶貧開發(fā)工作黨政一把手負責制和工作目標責任制。縣四家領(lǐng)導聯(lián)系重點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）主要領(lǐng)導各包聯(lián)一個重點村，縣鄉(xiāng)副局級以上干部和村級班子成員各包扶一個貧困戶。做到脫貧計劃分解到戶，建檔立卡到戶，實行目標管理。今年重點村建設(shè)擺布相對集中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達七、八個，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識完成今年任務目標的艱巨性。要組建專門班子，抽調(diào)精干力量，明確專人包村，強化督辦檢查，及時解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）一把手要對扶貧工作親自過問、親自謀劃、親自部署，經(jīng)常進村入戶督辦檢查，定期聽取工作匯報，主動搞好指導和協(xié)調(diào)工作，并與各村簽訂責任書，做到一級抓一級，層層抓落實。二是進一步抓好試點建設(shè)。今年我們計劃在全縣辦不同類型的試點，即小額信貸、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進新農(nóng)村建設(shè)等試點，探索脫貧規(guī)劃落實到戶、扶持項目安排到戶、扶貧資金扶持到戶、科技信息服務到戶的管理機制，通過辦試點，創(chuàng)新扶貧開發(fā)管理機制。特別是扶貧搬遷，每個村都要辦一個集中安置示范點，力求統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風格，配套完善，安居樂業(yè)。三是進一步加強部門協(xié)作。各涉農(nóng)部門要帶著對貧困村、貧困群眾的深厚感情，把項目、資金、政策等向重點村傾斜。要顧全大局、密切配合、通力協(xié)作，堅持工作一盤棋、共演大合唱，全力支持扶貧開發(fā)工作。四是進一步強化督辦檢查。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組將組織專班，圍繞工作目標、重點項目，深入重點村進行督導檢查。發(fā)改、財政、扶貧等部門，要掌握整村推進建設(shè)的進展情況和資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并采取相應措施及時予以解決。五是進一步轉(zhuǎn)變工作作風。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強扶貧作風建設(shè)。強化執(zhí)行和落實，堅決反對只說不干，弄虛作假，華而不實的漂浮之風。把扶貧開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目和效果落實在為發(fā)展而干的具體行動上。六是進一步明確三個關(guān)系，排解扶貧工作障礙：一個是產(chǎn)業(yè)扶貧與基礎(chǔ)設(shè)施扶貧的關(guān)系。我認為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，治本為主，增收為要，積極而為，大力推進；對基礎(chǔ)設(shè)施則統(tǒng)籌規(guī)劃，先急后緩，量力而行，穩(wěn)步推進；二個是扶貧開發(fā)中的農(nóng)村與村鎮(zhèn)的關(guān)系：扶貧開發(fā)的重點在廣大農(nóng)村，對象是廣大農(nóng)民，不能以村鎮(zhèn)建設(shè)簡單替代扶貧開發(fā)。更不能只顧一個村鎮(zhèn)而荒廢了大多農(nóng)村，在規(guī)劃農(nóng)村扶貧開發(fā)時，既要有中心村，也要有自然村。三一個是扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：扶貧開發(fā)可以說是雪中送炭，新農(nóng)村建設(shè)可以說是錦上添花，扶貧開發(fā)面對的更多是“下里巴人”，而新農(nóng)村建設(shè)面對的更多的是“楊春白雪”。當然二者并非截然分開，而是有很多結(jié)合點。我們要找準結(jié)合點，探索有機結(jié)合的新路子，既保證扶貧開發(fā)對象不錯位，重點不偏移，又保證提升扶貧開發(fā)的品位和檔次，使扶貧開發(fā)成效與新農(nóng)村建設(shè)接軌，與時代發(fā)展步伐一致，進而增強扶貧開發(fā)的終極目的性；同時在扶貧開發(fā)過程注入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，融合新農(nóng)村建設(shè)的因子，使扶貧開發(fā)有創(chuàng)新有亮點，使新農(nóng)村建設(shè)有載體有依托。也就是說扶貧開發(fā)不能過于簡單的就扶貧開發(fā)而言扶貧開發(fā)，而是要以新農(nóng)村建設(shè)為更高目標進行扶貧開發(fā)。 同志們，當前扶貧開發(fā)已經(jīng)進入一個新的歷史時期，要求更高、任務更重、責任更大。我們必須以奮發(fā)向上的態(tài)度、求真務實的作風和開拓進取的精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，強化措施，扎實工作，全面完成扶貧開發(fā)各項任務，實現(xiàn)搬遷扶貧進位爭一和整體扶貧開發(fā)工作進位爭優(yōu)兩大目標，為推進全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建富裕、文明、和諧鄖西作出新貢獻。 第20頁 共20