扶貧和移民后扶管理經(jīng)驗(yàn)交流材料-資料下載頁
2024-09-30 21:41本頁面
【正文】 在扶貧和移民后扶項(xiàng)目規(guī)劃保持五年時(shí)間不變的前提下，制定規(guī)劃時(shí)要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)選擇急需解決、事關(guān)民生、效果顯著的項(xiàng)目，小而散效益不明顯的項(xiàng)目盡量不納入規(guī)劃。 （二）在保證五年規(guī)劃內(nèi)各村項(xiàng)目資金總量不變并通過民主決策實(shí)施順序的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)采取各村依次“輪轉(zhuǎn)”的方式，將原來要五年才能實(shí)施完的規(guī)劃項(xiàng)目集中資金力量，用一至二年時(shí)間完成實(shí)施。 三、建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層干部積極性。 （一）建立健全對(duì)貧困村和移民村的考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、質(zhì)量好的貧困村和移民村，在安排結(jié)余資金項(xiàng)目是優(yōu)先考慮，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施積極性不高、進(jìn)度慢的村，少安排甚至不安排結(jié)余資金項(xiàng)目。 （二）加強(qiáng)對(duì)干部的考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目能保質(zhì)保量按時(shí)完工、項(xiàng)目資料規(guī)范齊全、成績突出的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按規(guī)定程序辦事、管理水平低、群眾意見大的干部予以通報(bào)批評(píng)并取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，違法違紀(jì)的移交有關(guān)部門追究相應(yīng)的責(zé)任。 四、建立并完善多方監(jiān)督機(jī)制，確保干部安全。 （一）強(qiáng)化內(nèi)部管理。扶貧和移民管理部門內(nèi)部要建立工作責(zé)任制，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。 （二）加強(qiáng)部門監(jiān)督。本級(jí)審計(jì)、紀(jì)檢、檢察等有關(guān)職能部門，要定期或不定期的對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毢鸵泼窈蠓鲰?xiàng)目實(shí)施管理及項(xiàng)目資金運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。通過經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，推進(jìn)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，預(yù)防各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為的發(fā)生。 五、“三管齊下”，解決項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)問題。 （一）凡有法律或政策依據(jù)可以納入項(xiàng)目建設(shè)成本的經(jīng)費(fèi)，盡量列入項(xiàng)目成本開支，如項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)檢監(jiān)理費(fèi)、稅費(fèi)（不含個(gè)人所得稅）等。 （二）建議上級(jí)扶貧和移民管理部門爭取有關(guān)部門的支持，出臺(tái)相關(guān)政策妥善解決基層項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。 （三）因地制宜，培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)可開支來源，解決部分項(xiàng)目管理費(fèi)用。 六、推行項(xiàng)目信息聯(lián)網(wǎng)公示制度。在縣級(jí)以上政府網(wǎng)站，將轄區(qū)范圍內(nèi)各部門各單位所有已經(jīng)審核批復(fù)的項(xiàng)目工程在網(wǎng)上公示，接受公眾查閱和監(jiān)督，防止一個(gè)項(xiàng)目套取多方資金。 七、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，定期發(fā)布建材及基建工程單價(jià)?？h建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門嘗試共同制定各類建材和基建工程預(yù)算單價(jià)，并以文件形式或通過政府網(wǎng)站每季公布一次，確保不同部門監(jiān)管的同類建設(shè)項(xiàng)目在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)單價(jià)相同、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)單價(jià)相近。 八、建立健全基層扶貧和移民管理機(jī)構(gòu)。建議上級(jí)扶貧和移民管理部門聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，建立健全縣級(jí)以下基層管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣級(jí)扶貧和移民管理部門也要積極爭取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和政府的重視，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立扶貧和移民管理部門、每個(gè)行政村至少確定一名扶貧和移民業(yè)務(wù)骨干，使扶 貧開發(fā)和移民后扶項(xiàng)目層層有人管 第12頁 共12
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