當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)存在的問題、原因及對策思考-資料下載頁
2025-09-21 21:12本頁面
【正文】 、權(quán)力運行方式、利益分配結(jié)構(gòu)、承擔(dān)的責(zé)任和展行的義務(wù)等明確下來。義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會救濟等基礎(chǔ)性的社會公共服務(wù)應(yīng)該由中央承擔(dān)，在地方承擔(dān)的任務(wù)方面，省、市、縣各級的側(cè)重點也應(yīng)該明確。 整合農(nóng)襯政治資源，提高社會動員能力。由于農(nóng)村材政經(jīng)費短缺、基層黨組織影響力減弱等因素，黨政機構(gòu)對社會的直接控制能力減弱，動員能力下降。整合農(nóng)村政治資源、提升基層黨政組織的社會動員能力是當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)一項緊迫任務(wù)。首先，要擴大黨員覆蓋面。要吸納農(nóng)村新精英進入黨組織，加強基層黨組織建設(shè)。按照“三個代表”重要思想的要求，積極培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能人中的優(yōu)秀分子加入黨組織，把他們吸納到黨的隊伍中來，積極引導(dǎo)他們把個人致富與群眾致富結(jié)合起來，更好地配合黨委和政府的中心工作，提高黨組織的影響力，增強黨組織的權(quán)威性。其次，要積極拓展基層政治參與渠道。推行選舉制度改革，農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導(dǎo)實行直接選舉；改革黨代表、人大代表和政協(xié)委員的分配方式，名額適當(dāng)向農(nóng)村精英傾斜；加強與新興社會組織的溝通，暢通民意收集和反映渠道；加強宣傳教育，提高群眾參政意識。第三，要努力培育農(nóng)村社會組織，提高農(nóng)村社會的組織程度。隨著“公司＋基地＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的出現(xiàn)，有必要引導(dǎo)農(nóng)戶組織和參與一些以互惠互助、發(fā)展經(jīng)濟為目的的經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民的組織程度，更好地適應(yīng)社會化生產(chǎn)和參與市場流通的需要。第四，要合理組織安排一些社會公共服務(wù)活動，比如興修水利、修筑村道等，黨員帶頭，群眾參與，使群眾既得到實惠又受到教育，增強基層組織的向心力。 改善基層干部待遇，提高基層干部綜合素質(zhì)。一方面要提高基層干部的待遇。嚴(yán)格按〈〈公務(wù)員法〉〉保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資及時足額發(fā)放和正常的福利補貼，要從政治上多關(guān)心和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。縣級以上財政要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊差額撥款站所人員工資和村干部的工資納入上級財政預(yù)算并予統(tǒng)發(fā)，減輕鄉(xiāng)級財政負擔(dān)。另一方面要提高基層干部的綜合素質(zhì)。采取切實有效的措施，加強農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，既要開闊基層干部的視野，夯實理論基礎(chǔ)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績，強化責(zé)任意識和使命意識，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、管理、經(jīng)濟、法律等知識，努力提高帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力和解決各種農(nóng)村實際問題的能力。要重視抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)，有目的、有計劃地組織后備干部開展學(xué)習(xí)交流活動，建立起一支能力結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。要注意在實踐中鍛煉農(nóng)村基層干部，及時總結(jié)推廣典型。同時多創(chuàng)造條件組織基層干部到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)交流中得到啟迪合提高。要建立完善干部管理體系，在定機構(gòu)、定編制、定職數(shù)、定崗位的的基礎(chǔ)上，對一些界定不夠清晰的職責(zé)進行重新調(diào)整，對一些重疊交叉的職責(zé)進行重新劃分，建立健全一套完備的干部考評體系，樹立科學(xué)的政績觀。 第11頁 共11頁
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