【正文】 貼，廣大農(nóng)村應(yīng)充分利用這一有利條件，增加糧食產(chǎn)量提高農(nóng)民收入。其次針對(duì)農(nóng)村存在大量富余勞動(dòng)力以及許多有技術(shù)、有能力農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，積極引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，有效地消化本地富余勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。與此同時(shí)，利用本地有利條件，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件 盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，同時(shí)也是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有力手段。首先應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)水利工程建設(shè)的實(shí)施力度，組織實(shí)施好中、高產(chǎn)田的改造，加強(qiáng)大江大河和重點(diǎn)中小河流的治理，并建成一批大型水利骨干工程；其次是全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，在加大 中央財(cái)政投資力度的同時(shí)，吸納社會(huì)資金，以切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問題。同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，增加農(nóng)村油氣工程建設(shè)投資。與此同時(shí)，在當(dāng)前國(guó)家大幅度增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高生產(chǎn)力。 （三）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì) 農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善、會(huì)管理的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的根本途徑。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)大力普及和鞏年義務(wù)教育，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。尤其在目前國(guó)家引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的情，有針對(duì)性的開展就業(yè)技能培訓(xùn)，效果更好，作用更大。三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，提倡易俗，反對(duì)封建迷信；要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖、老年活動(dòng)室等、滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的模范帶頭作用 一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自育、自我管理和自我服務(wù)。四是充分利用“大學(xué)生村官”頭腦靈活、眼界開闊，知識(shí)面廣，思維活躍的特點(diǎn)，使其在科技致富，科技興農(nóng)揮更大的作用。 從根本上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，各地應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，積極探索適合自身實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)之路。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，采取切實(shí)有效的措施，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得突破。新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家新時(shí)期對(duì)農(nóng)村工作的方向，也是農(nóng)民心中的理想，話再多也是枉然，口號(hào)再響也不如做得實(shí)在。在當(dāng)前國(guó)際和國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們的新農(nóng)村建設(shè)盡管出現(xiàn)了一些新問題，新情況，但堅(jiān)信，在黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我們必能克服這些困難，將中國(guó)農(nóng)村建設(shè)得更加美麗、富饒。 第五篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對(duì)策當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對(duì)策 近幾年來，全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以“三清三改”為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，依靠群眾，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作成效顯著，試點(diǎn)村農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。 同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前，全市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在： （一）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。由于上級(jí)投入資金有限，縣級(jí)財(cái)政配套能力較弱，各地資金投入很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。少數(shù)試點(diǎn)村“等、靠、要”思想嚴(yán)重，群眾資金籌措難，因資金不到位，大多數(shù)村因?yàn)楦阈罗r(nóng)村建設(shè)而負(fù)債，有的村負(fù)債達(dá)20多萬元，成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的新問題。 （二）舊房拆遷難。由于“祖業(yè)不可廢、存下一片瓦、留與子孫用”，以及宅基地是祖業(yè)等傳統(tǒng)思想作怪，加上補(bǔ)償費(fèi)不多，即使是舊房、爛房，有些村民也不愿拆除，還有一些破舊房房主在外打工，難以聯(lián)系到人，拆遷也很難進(jìn)行。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。雖然各地把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，但許多試點(diǎn)村的特色產(chǎn)業(yè)，普遍存在著“優(yōu)”而無“勢(shì)”、“特”而不“強(qiáng)”現(xiàn)象，缺乏規(guī)模效應(yīng)，加上一些試點(diǎn)村存在重“三清三改”輕“生產(chǎn)發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)培植難，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，科技含量不高，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力較弱。 （四）精神文明建設(shè)跟不上新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)使試點(diǎn)村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但有些農(nóng)民思想觀念并沒有發(fā)生根本的變化，一些地方群眾集體主義思想缺乏，農(nóng)村文化生活單調(diào)，科學(xué)文化還停留在原來的較低水平上。不講衛(wèi)生、不講文明的行為，以及占用耕地建房、建墳?zāi)沟冗`法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （五）后續(xù)管理工作有待加強(qiáng)。由于資金短缺，多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)沒有建立起真正有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，后續(xù)管理空缺。主要表現(xiàn)在一是公共衛(wèi)生保潔難。一些村剛修好的整潔巷道、廣場(chǎng)由于缺少專人負(fù)責(zé)，一年半載后，人畜糞、雜草、垃圾又到處都是。二是公共設(shè)施維護(hù)管理難。器械自然磨損、燈具使用到期后，因?yàn)榫S修資金難籌，這些公共設(shè)備一旦失修便無法使用。三是規(guī)劃堅(jiān)持難。少數(shù)試點(diǎn)村沒有按“五先五后”的程序建設(shè)，造成人力、物力浪費(fèi)；有的地方新農(nóng)村建設(shè)過后，一些村民仗著家（宗）族勢(shì)力，批地建房不按規(guī)劃實(shí)施，甚至未批先建、隨心所欲，新農(nóng)村規(guī)劃意圖難以落實(shí)。 針對(duì)以上存在的問題，提出如下建議： （一）要處理好“六大關(guān)系”。各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，大膽探索，正確解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的問題。一要著力處理好生產(chǎn)發(fā)展和村莊建設(shè)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要優(yōu)先；二要著力處理好舊村改造和新村建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持從群眾最迫切需要的事情做起，從改善最基礎(chǔ)的條件做起；三要著力處理好干部引導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系，大力提高農(nóng)民積極性；四要著力處理好國(guó)家投入和農(nóng)民投入的關(guān)系，農(nóng)民參與是主體；五要著力處理好物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系， 增強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)；六要著力處理好新農(nóng)村建設(shè)短期見效和長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。 （二）進(jìn)一步加大投入。各級(jí)政府要逐步建立起長(zhǎng)效投入機(jī)制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入；要探索建立新的融資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來源，避免因搞新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、讓村民背上新的債務(wù)。 （三）加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。建議市委、市政府出臺(tái)專門的鄉(xiāng)村規(guī)劃審批辦法，全市新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的總體規(guī)劃，要經(jīng)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)審議通過，以法律文本形式確定下來。村莊規(guī)劃一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，就要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。要引導(dǎo)干部群眾圍繞規(guī)劃目標(biāo)，一任接著一任干，用規(guī)劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平。 （四）大力扶持、培育特色產(chǎn)業(yè)。一是要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，培育和發(fā)展最具比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型，專用型向高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展；緊緊依托“紅、古、綠”優(yōu)勢(shì)，開發(fā)我市豐富的旅游資源，促其與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)一批旅游文化村、民族生態(tài)村，培育富民強(qiáng)村的新亮點(diǎn)。二要依靠龍頭帶動(dòng)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地。各縣（市、區(qū)）要大力扶持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；要出臺(tái)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體政策，建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系，設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步抓好試點(diǎn)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的研究制定，讓一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民掌握大量土地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，大力引導(dǎo)發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)生產(chǎn)基地和加工基地為主的品牌產(chǎn)業(yè)鏈；要加速農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好條件。 （五）加強(qiáng)文化建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地要在調(diào)動(dòng)群眾投入新農(nóng)村建設(shè)積極性的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，用于試點(diǎn)村長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，如引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)合理流動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。讓新文化、新觀念規(guī)范農(nóng)民行為，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。 第34頁(yè) 共34頁(yè)