當前領導干部違紀違法案件特點、原因及對策-資料下載頁
2024-09-30 20:51本頁面
【正文】 泛聽取班子其他成員和群眾的意見，針對在廉政勤政方面出現的苗頭性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，起到見微知著、防微杜漸的作用，對領導干部進行切實有效的監(jiān)督。 （7）建立完善調整不勝任現職領導干部制度和引咎辭職制度。對領導水平和素質能力不能勝任現職的領導干部，經有關部門考核認定，進行降職使用；對基本素質好、有潛力、擔任現職經驗不足、履行職責難度較大的領導干部進行崗位培訓；對政治素質差、作風不好、群眾威信低、民意測評不稱職票超過三分之一的領導干部，免去領導職務；領導干部在任職期間，由于未嚴格履行領導職責，導致本地區(qū)、本單位發(fā)生嚴重性事件，造成重大損失和惡劣影響的，尚不構成犯罪的，應引咎辭職；已構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。 完善制約領導干部腐敗犯罪的監(jiān)督體系 （1）權力機關的監(jiān)督。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，它不僅代表人民群眾制定憲法和各種法律、法規(guī)，而且負責監(jiān)督其他國家機關的活動，有權任免政府機關、審判機關、檢察機關的最高領導人，這本身也是一種有力的監(jiān)督措施。由于有了權力機關這一最強有力的監(jiān)督，領導干部利用自己的職權進行職務犯罪就要受到抑制。但由于種種原因，我國權力機關的監(jiān)督作用目前還沒有充分發(fā)揮出來。所以一個最重要任務，就是要使權力機關的監(jiān)督作用充分得以發(fā)揮，并顯示這種監(jiān)督作用在對領導干部利用職權進行各種職務犯罪的抑制和預防威力。 （2）專門監(jiān)督機構的監(jiān)督。專門監(jiān)督機構的監(jiān)督在我國監(jiān)督體系中占有重要地位，它的監(jiān)督手段和監(jiān)督技術是專業(yè)化的。我國的專門監(jiān)督機構有兩個：監(jiān)察部門和審計部門。其中紀檢監(jiān)察部門是專門負責對黨政機關及國家工作人員腐敗犯罪行為進行調查處理；審計部門主要是對國有企事業(yè)單位干部職務犯罪進行調查處理。目前我國的專門監(jiān)督機構的監(jiān)督作用同樣沒有充分發(fā)揮出來，主要表現為這些監(jiān)督機構的權力在行政權力的結構中比較弱，不僅很難制約上級部門及其工作人員特別是領導干部發(fā)生的職務犯罪，而且由于“關系網”的干擾，也很難對同級和下級部門及其工作人員實行徹底有效的監(jiān)督。所以，要想充分發(fā)揮我國專門監(jiān)督機構的監(jiān)督作用，有效制止領導干部腐敗犯罪的發(fā)生，一個很重要的措施就是要逐步加強專門監(jiān)督機構的權力，提高其地位，從體制上保證其具有獨立行使監(jiān)察和審計的權力，不受任何機關和個人的干擾。 （3）檢察監(jiān)督。治標和治本，是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面。治標，嚴懲各種腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動抑制下去，才能為反腐敗治本創(chuàng)造前提條件。對于日益呈現嚴重趨勢的領導干部腐敗犯罪，檢察機關必須堅持以嚴厲打擊和懲處為前提和支點，繼續(xù)加大打擊和懲治力度，對所有領導干部違法違紀案件，尤其是重大案件要一查到底，敢于碰硬；對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸；對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案的，堅決按有關規(guī)定追究責任。通過查辦領導干部腐敗犯罪案件，發(fā)現領導干部在職務活動中有違法行為又構不成犯罪的，可行使彈劾權，向有關部門提請對其罷免或懲戒。對于構成犯罪的，依法追究刑事責任，這樣一方面可以對罪犯進行有效地懲罰，剝奪其生命或限制人身自由，使其喪失繼續(xù)犯罪的條件；另一方面對絕大多數的罪犯要進行教育、挽救和改造，使其成為自食其力的守法公民。同時，通過打擊犯罪還可以起到打一儆百，教育一般公民遵紀守法的作用，以取得較好的社會效果。 （4）社會監(jiān)督。社會監(jiān)督即人民群眾的監(jiān)督，指廣大人民群眾對國家工作人員的行為進行的一種監(jiān)督。在我國，人民是國家的主人，一切權力屬于人民，因此人民享有對國家機關及其工作人員的活動進行充分監(jiān)督的權力。他們可以對領導干部及其配偶、子女和身邊工作人員利用手中的權力和自己的影響為他們謀取不正當利益的行為進行檢舉和揭露，從而使領導干部在實施職務犯罪行為時有所畏懼，甚至直接受到人民群眾的阻止。所以廣大人民群眾的社會監(jiān)督對于預防領導干部腐敗犯罪非常重要。為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，應進一步完善舉報制度，切實保障舉報人不受打擊報復，建立允許并鼓勵廣大人民參與行政決策的機制等，對領導干部腐敗犯罪進行檢舉揭發(fā)，為實施社會監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。 （5）新聞輿論監(jiān)督。新聞監(jiān)督是預防某些國家工作人員，尤其是領導干部利用職權進行各種職務犯罪的手段之一。新聞部門可以通過廣播、電視、報紙等輿論工具，把領導干部利用職權實施的犯罪向社會曝光，使那些企圖利用職權謀取私利或者進行其他違法犯罪活動的領導干部有所戒備，不敢肆無忌憚地實施職務犯罪。否則，他們將會受到社會輿論的強烈譴責，直至名聲掃地。 第18頁 共18頁
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