對行政許可實施的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-30 20:40本頁面
【正文】 督之下，申請人的知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利的行使才能夠得到保障。有關(guān)許可監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制定出一套各部門通用的行政許可文書，將《行政許可法》的各項規(guī)定體現(xiàn)在許可文書中，要求許可實施部門在許可活動中使用，以此保障許可實施工作符合《行政許可法》的程序性要求。在案卷評查工作完成后，可以采取召集相關(guān)許可部門法制工作負(fù)責(zé)人參加的案卷評查工作會議的方式，選取典型部門介紹經(jīng)驗，對行政許可實施中存在的問題進(jìn)行反饋，并可以采取案卷評查通報的方式，表彰先進(jìn)，鞭策落后。實踐證明，案卷評查工作對于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，推動法治政府建設(shè)，具有積極意義。 四、整合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督手段。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面，發(fā)展政府內(nèi)部監(jiān)督制度，整合政府法制部門、監(jiān)察部門等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，探索一種既有分工，又有協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)督體制。一方面，充分發(fā)揮各監(jiān)督部門的優(yōu)勢，法制部門負(fù)責(zé)監(jiān)督行政許可行為，包括抽象行為合具體行為，監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對違法行政人員進(jìn)行責(zé)任追究，另一方面，可以減少對許可實施部門和事項的重復(fù)監(jiān)督，避免監(jiān)督資源的浪費(fèi)和對許可實施部門許可權(quán)行使的不適當(dāng)干預(yù)。在監(jiān)督方式方面，有條件的地區(qū)可以在集中辦理行政許可事項的政務(wù)大廳，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施對行政許可辦理的全程內(nèi)部監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行政許可實施的全面監(jiān)督。在監(jiān)督手段方面，要賦予監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)所必要的手段，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠管得了人，規(guī)范住事。認(rèn)真落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對違法辦理許可的責(zé)任人給予處分，對違法實施許可的責(zé)任單位要在行政執(zhí)法責(zé)任制考核中扣減分?jǐn)?shù)。 五、“一把手”抓法制，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位。要規(guī)范許可實施工作，就要實行許可決定部門與許可監(jiān)督部門相對分離制度。要使許可監(jiān)督工作收到實效，監(jiān)督制度得到落實，不走過場，就要讓監(jiān)督機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的地位。要讓監(jiān)督機(jī)構(gòu)位高、權(quán)重、手段強(qiáng)，目前來說，“一把手”抓監(jiān)督，抓法制是比較有效的辦法?！缎姓S可法》實施一年多的實踐證明，許可工作做得好的部門，都有一支比較有力量的監(jiān)督隊伍，這些隊伍都是“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)下的隊伍。 六、加強(qiáng)對許可工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要繼續(xù)開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對《行政許可法》重要意義認(rèn)識的基礎(chǔ)上，側(cè)重于結(jié)合各部門的具體業(yè)務(wù)，將本部門的具體工作同《行政許可法》的各項程序性規(guī)定結(jié)合起來，使《行政許可法》的各項制度在許可實施部門的工作中得到落實，使許可活動嚴(yán)格遵循《行政許可法》規(guī)定的方式、方法、步驟和時限，確保許可的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查、撤銷變更等各個環(huán)節(jié)符合規(guī)定，解決《行政許可法》的學(xué)習(xí)與許可實施工作脫節(jié)的問題。 第11頁 共11頁
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