【正文】 業(yè)。各地各部門要把民營經濟發(fā)展放在更加突出的位置，進一步消除束縛民營經濟發(fā)展的思想障礙，創(chuàng)造更加寬松有利的政策環(huán)境，放寬市場準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，集中力量培育一批充滿活力的民營企業(yè)群體。要加強輿論導向，形成支持改革者、崇尚成功者、寬容失敗者、鼓勵創(chuàng)新者的社會氛圍，迅速掀起一個全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮。對管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂幸欢ㄒ?guī)模和自主創(chuàng)新能力的民營企業(yè)，各區(qū)縣要有重點地進行培育和扶持，使其做大做強。 要以全省新增30戶創(chuàng)業(yè)基地、建立30家創(chuàng)業(yè)輔導中心、完成100名創(chuàng)業(yè)輔導師培訓和聘任為契機，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，啟動市、區(qū)縣創(chuàng)業(yè)輔導中心和創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍建設工作，逐步建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)融資擔保等四大創(chuàng)業(yè)服務體系。 切實抓好節(jié)能降耗，在轉變經濟增長方式上取得新進展 節(jié)能降耗、資源節(jié)約和綜合利用是新型工業(yè)化的必由之路。今年市政府已將能耗指標正式納入各區(qū)縣經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為對地方各級政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發(fā)展觀的考核內容。各地各部門要以提高資源利用率為核心，圍繞預期目標，在重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點工程上大力推進節(jié)能降耗，嚴格控制高能耗、高污染企業(yè)生產，切實做到環(huán)保設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。強化節(jié)能管理，推進節(jié)能技術改造，提高工藝技術水平，降低資源消耗。充分利用各種政策鼓勵節(jié)能降耗，采取各種方法鼓勵全民參與節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強環(huán)境保護，調整資源供應結構，推動資源的回收利用和可再生資源發(fā)展。 在發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的進程中，企業(yè)是當之無愧的主力軍。而衡量一個企業(yè)循環(huán)經濟的建設成效，重點看是否肯投入、有項目；是否有工藝、技術的創(chuàng)新；是否有工作機制。目前，一部分企業(yè)已經嘗到了甜頭，感受到清潔生產、節(jié)能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業(yè)存在著加大成本等模糊認識和畏難情緒。各地各部門一定要加強引導和宣傳，鼓勵企業(yè)成為節(jié)約資源和保護環(huán)境的表率，積極推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術改造，研究開發(fā)資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進技術，加快發(fā)展循環(huán)經濟，加強管理和監(jiān)督，堅決制止浪費資源行為。今年全市將培育一批清潔生產企業(yè)的樣板、循環(huán)經濟園區(qū)的樣板和資源綜合利用企業(yè)的樣板，予以重點扶持。 著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，在提升服務水平上再上新臺階 發(fā)展需要環(huán)境，工業(yè)企業(yè)尤其需要良好寬松的外部環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，關鍵是要不斷提高服務質量和水平。要著重從三個層面開展服務：一是既要抓好總體的服務，又要抓好具體的服務?？傮w服務，就是要加強宏觀政策、經濟形勢以及產業(yè)政策導向的研究，為企業(yè)提供政策、信息、策略咨詢。具體服務，就是要幫助企業(yè)協(xié)調好煤、電、油、運等生產要素的供應，保證企業(yè)生產經營正常進行。二是既要提供共性服務，也要提供個性服務。共性服務的著力點主要體現在企業(yè)反映最迫切的融資和人才問題上。在融資服務上，要提高政府控股擔保機構資本實力，完善企業(yè)信用擔保體系，引導民間資本投資組建擔保公司。鼓勵金融機構加大信貸投入，支持工業(yè)經濟發(fā)展。進一步開辟多元化融資渠道，支持有條件的企業(yè)做好上市直接融資的準備工作，鼓勵項目融資、股權融資和融資租賃。在人才服務上，積極開展中小企業(yè)銀河培訓工程，有效整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業(yè)技能培訓，支持骨干企業(yè)到人才相對密集的大城市設立技術研發(fā)中心，采用異地招聘、異地兼職等柔性流動方式，到科研院所、大專院校和龍頭骨干企業(yè)中引進“星期六工程師”。此外，根據不同企業(yè)和投資者的不同要求，積極開展個性化的服務。企業(yè)需要什么樣的服務，只要是法律允許，政府又能夠做到的，我們就要提供什么樣的服務。三是既要加強政府服務，也要加強社會化服務。就現階段而言，政府的服務對企業(yè)非常重要，也是主要的；但從長期看，隨著市場體制的完善，企業(yè)主要是依靠社會化服務。因此，我們在加強政府服務的同時，還要動員社會各方面一起來為企業(yè)服務、為工業(yè)服務。今年，要以做大做強市級擔保機構為切入點，逐步構建完善的社會化服務體系。要積極引導、鼓勵、發(fā)展各類商會、行業(yè)協(xié)會和中介組織，充分發(fā)揮這些組織在信息引導、行業(yè)自律、社會化服務等方面的作用。重點開展全市中介服務機構的調查摸底，把前期工作做細做實，爭取列入全省重點支持的100戶中介組織名單。 同時，要進一步加強目標管理，確保任務順利完成。各地各部門要盡快對目標進行再分解、再細化，明確序時進度，任務分解到部門，責任落實到人頭。要及時掌握工作進展情況，加強工作督查，對不符合進度要求的要重點督查，對督查中發(fā)現的典型問題要及時解剖，采取有效措施，推動任務順利完成。要加強目標責任考核，對考核先進的單位及負責人要加大獎勵力度，對后進單位也要予以鞭策。要完善工作推進機制，對工業(yè)經濟運行情況實行一月一通報、一季一分析、半年一小結，定期或不定期召開現場推進會，通過聽情況、看現場，迅速掀起比學趕超的熱潮，營造加快發(fā)展的氛圍。 最后，就當前工業(yè)生產再強調幾點。一是確保工業(yè)生產“開門紅”。要準確把握經濟運行發(fā)展變化趨勢，及時掌握工業(yè)經濟調節(jié)的主動權，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品的監(jiān)控，引導企業(yè)按市場變化組織好生產，確保一季度工業(yè)生產“開門紅”。二是項目早爭取。要加強項目庫建設，高質量高標準做好項目前期工作。各地各部門要立足資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎，把握國家政策導向，篩選論證一批投資強度大、科技含量高、對投資者吸引力強的項目，高標準組織項目包裝，把大項目做細、小項目做精。要加大項目爭取力度，認真做好項目推介工作。采取多種途徑和方式，加強項目宣傳，有針對性地開展對上爭取和對外招商，提高項目命中率。三是毫不松懈地抓好安全生產工作。安全生產必須警鐘常鳴，常抓不懈，任何時候都不能麻痹大意，任何時候都不能抱有僥幸心理。要切實做好安全管理工作，對工礦企業(yè)、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域要進一步強化管理，嚴格落實責任制，全力遏制重大事故，堅決杜絕特大事故。 第24頁 共24頁