【正文】 作、出售等多種形式，加快中小企業(yè)民營化進程，實現(xiàn)中小企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)革新、擴張規(guī)模和提高效益，不斷提升民營工業(yè)經(jīng)濟的份額和實力，促進以民營化為主體的中小企業(yè)強勁發(fā)展，搞活縣域經(jīng)濟，緩解就業(yè)壓力。三是進一步放手發(fā)展。營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，制訂民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護制度，維護其合法權(quán)益，各級政府要變管理為服務(wù)，把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護市場秩序、提供公共服務(wù)上來。堅持治亂用重典，堅決杜絕各種形式的亂收費、亂攤派、亂罰款，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。 （四）進一步拓寬融資渠道，努力解決資金瓶頸制約?？h域經(jīng)濟由于其自身經(jīng)濟發(fā)展水平相對不高，財政收支矛盾普遍較大，資金短缺制約經(jīng)濟發(fā)展普遍較重。與此同時，當(dāng)前縣域金融弱化狀況更加突出，這既不利于金融機構(gòu)自身的發(fā)展，更不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。如何實現(xiàn)雙贏，我們認為： 一是建立起有效的社會信用管理系統(tǒng)，降低銀行信貸風(fēng)險預(yù)期。盡快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，加強與有市場、有效益的中小企業(yè)之間的配合，提高其社會信用度和向銀行融資的能力。各級政府要支持銀行維護金融債權(quán)，以誠心和信用贏得銀行的信任，使銀行能夠放心地對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增加貸款支持。著力解決中介機構(gòu)在資產(chǎn)評估、公證、轉(zhuǎn)讓中操作不規(guī)范和收費過高的問題，為金融機構(gòu)開辦各種抵押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 二是努力建設(shè)誠信社會和守信企業(yè)。各級黨委和政府要大力引導(dǎo)和促進當(dāng)?shù)厣鐣恼\信建設(shè)，宣傳誠信典型，獎勵誠信模范，爭做誠信公民；縣域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構(gòu)的貸款支持，以積極還本付息的實際行動爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟爭取更多的信貸支持和發(fā)展機遇。 三是努力擴大招商引資。今年3月16日，市委、市政府再次召開了全市招商引資工作會議，明確提出要把招商引資擺在更加突出的位置，這是十分符合永州當(dāng)前實際情況的。去年底以來，國家宏觀調(diào)控政策對土地、信貸、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策進行了較大幅度的調(diào)整，各地招商引資的難度有所加大，競爭的激烈程度有所提高，但我們的比較優(yōu)勢并未減少，必須堅定信心、扎實工作。首先要采取靈活多樣的形式進行招商，加大招商引資的密度，切實提高招商項目的技術(shù)含量和包裝水平；其次要充分利用各種貿(mào)易洽談會和商品交易會的機會，精心組織、周密安排、熱情服務(wù)、講求實效；第三要狠抓簽約項目的落實工作，做到趁熱打鐵。 四是大力啟動民間投資。根據(jù)各地的條件和優(yōu)勢，采取優(yōu)惠政策，吸引民間投資；加強對民間投資的政策性引導(dǎo)，增強民營企業(yè)的競爭力。江華、XX縣區(qū)、雙牌等縣可通過入股方式吸引更多民間資金加入到小水電項目開發(fā)上來；祁陽、東安、新田可在引導(dǎo)民間資金發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目方面大做文章，等等。 （五）進一步創(chuàng)新用人機制，加快實施人才強市戰(zhàn)略。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是根本，培養(yǎng)和造就千千萬萬的各類人才，是實現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。為此： 一是要真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加大投入力度，提升基礎(chǔ)教育水平，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，不斷提升高中和民辦教育水平，全面提高勞動者的科技文化素質(zhì)。 二是要創(chuàng)造公平、公開、公正的的用人環(huán)境。對于熟悉市場經(jīng)濟的優(yōu)秀人才，在工作上要委以重任，放心、放膽、放手讓他們?nèi)ピ嚒⑷リJ；待遇上可以特殊安排；對于科技人才，可以實行科技推廣個人收益制度，不斷激發(fā)他們的科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力，在感情上加強溝通和聯(lián)絡(luò)，做到事業(yè)留人，待遇留人和感情留人三者有機結(jié)合，增強吸引人才的磁場效應(yīng)。 三是要努力造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。要改革企業(yè)家產(chǎn)生機制，變由政府直接任免為企業(yè)董事會依法定程序聘任企業(yè)管理人員，確定新的用人標準和選拔方式，把重點放在企業(yè)家的表現(xiàn)、能力和業(yè)績上，形成能者上、劣者下的優(yōu)勝劣汰型企業(yè)家選拔機制。通過公開競爭，選拔一批適應(yīng)市場經(jīng)濟的高素質(zhì)企業(yè)家和具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、競爭能力、善于經(jīng)營管理的人才充實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。 （六）進一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。勞務(wù)輸出是推動我市縣域經(jīng)濟發(fā)展、緩解社會就業(yè)壓力的重要舉措，特別是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵之舉。多年來，憑借著良好的區(qū)位優(yōu)勢，永州外出務(wù)工人數(shù)一直處于全省較高水平，總數(shù)達110萬人左右，占全省外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的近兩成，每年獲得的勞務(wù)收入超過70億元。近6年來，我市農(nóng)民收入一直緩慢增長，%，但同期農(nóng)民的外出務(wù)工收入?yún)s保持較快增長，%，對農(nóng)民增收的貢獻率平均在70%以上。因此，必須繼續(xù)高度重視勞務(wù)輸出工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。首先要廣開聯(lián)系渠道。各級政府相關(guān)職能部門要充分利用自己的職能優(yōu)勢，與勞務(wù)輸入發(fā)達地區(qū)建立更為緊密的勞務(wù)信息溝通渠道，并在新聞媒體上建立勞務(wù)信息定期發(fā)布制度，以最大限度地減少勞務(wù)輸出的盲目性，降低輸出成本，增加就業(yè)率。其次要建立勞務(wù)輸出工作站?？h一級政府可根據(jù)需要在勞務(wù)輸入發(fā)達地區(qū)設(shè)立勞務(wù)輸出工作站，一方面可以常年搜集勞務(wù)信息；另一方面可以為本地外出務(wù)工人員提供辦證、信息咨詢、法律援助、計劃生育等方面的服務(wù)。第三要不斷提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進步，企業(yè)本身的發(fā)展對員工素質(zhì)提出了更高要求，純體力勞動市場會越來越窄。因此必須不斷加大對外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，一方面要大力發(fā)展和規(guī)范各種技能培訓(xùn)學(xué)校，充分照顧農(nóng)村社會的經(jīng)濟條件和文化層次，開展形式多樣的技能培訓(xùn)活動；另一方要大力開展宣傳教育工作，使廣大外出務(wù)工人員真正懂得擁有一技之長的重要性，從而自覺加入到技能培訓(xùn)的行列中來。 第24頁 共24頁