對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法制建設(shè)的思考-資料下載頁(yè)
2024-09-30 20:17本頁(yè)面
【正文】 一是，公平與效率的關(guān)系。要按照十六屆四中、五中全會(huì)的要求，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。為此，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)合法致富、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。在社會(huì)領(lǐng)域，要切實(shí)發(fā)揮政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)公共利益。需要強(qiáng)調(diào)的是，公平是再次分配的生命所在。制度建設(shè)要特別注意避免再次分配中的不公平，從根本上消除教育、醫(yī)療的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等現(xiàn)象， 二是，活力與有序的關(guān)系?；盍κ巧鐣?huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，有序則是社會(huì)發(fā)展的前提。缺乏活力的社會(huì)必然停滯不前，而沒(méi)有秩序的社會(huì)則會(huì)陷入混亂。因此，制度建設(shè)必須體現(xiàn)活力與有序的平衡。要放松對(duì)社會(huì)主體的規(guī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的制度環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，不斷繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。同時(shí)，要特別注意到，轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)事業(yè)的管理方式，需要在不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)。因此，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，要采取循序漸進(jìn)的原則，做到通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中保持秩序。 三是，強(qiáng)制與引導(dǎo)的關(guān)系。要切實(shí)改變片面強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制功能、忽視鼓勵(lì)、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)功能的現(xiàn)象，注重發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)功能，根據(jù)行為人不同的行為方式來(lái)確定能夠有效發(fā)揮法律規(guī)范作用的相應(yīng)制度。因此，制度要重在為解決問(wèn)題提供一種機(jī)制，創(chuàng)造一種環(huán)境，盡量通過(guò)確立一系列供人們自己判斷是非、分配責(zé)任的規(guī)則來(lái)解決問(wèn)題，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)主體之間以契約等形式來(lái)自我規(guī)范和控制，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)充滿生機(jī)和活力。 四是，行政管理與社會(huì)自律的關(guān)系。在利益多元化的情況下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理。但是，加強(qiáng)管理并不等于凡事都要政府去管理。政府掌握的資源是有限的，政府承擔(dān)的管理職責(zé)也應(yīng)當(dāng)是有限的。因此，要合理界定政府管理的事項(xiàng)和范圍，對(duì)不應(yīng)當(dāng)由政府管理的事項(xiàng)，要善于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)自律的作用；對(duì)應(yīng)當(dāng)社會(huì)自律解決的事項(xiàng)，政府也不能“一放了之”，“聽(tīng)之任之”，而是要通過(guò)鼓勵(lì)和支持具備各種良性功能的社會(huì)組織的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮它們?cè)谏鐣?huì)自律方面的作用，逐步構(gòu)建政府管理與社會(huì)自律良性互動(dòng)的社會(huì)管理體制。 第10頁(yè) 共10頁(yè)
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