對經(jīng)濟社會發(fā)展與法制建設的思考(存儲版)
【正文】 。要建立健全現(xiàn)代國民教育制度和體系，優(yōu)化教育結構和教育資源配置，特別是發(fā)展義務教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓。要研究制定社會保險法，完善社會補償、社會救濟方面的制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面，保障各方面困難群眾的基本生活。首先，要完善人民調解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調解工作。要按照十六屆四中、五中全會的要求，在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置。要放松對社會主體的規(guī)制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的制度環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相進發(fā)，不斷繁榮各項社會事業(yè)。但是，加強管理并不等于凡事都要政府去管理。 四是，行政管理與社會自律的關系。缺乏活力的社會必然停滯不前，而沒有秩序的社會則會陷入混亂。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調；對與人民群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與程度；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估。各級行政機關要在職責范圍內(nèi)依法建立健全社會矛盾排查制度，及時發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，及時化解。 完善收入分配調節(jié)制度。把最廣大人民的根本利益作為制度建設的基本著眼點，充分考慮、兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層群眾的利益和社會各方面的承受能力，促進社會公平和正義。落實統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在法制建設中，應當始終堅持以下指導原則： 堅持市場經(jīng)濟的改革方向，充分發(fā)揮市場在發(fā)展社會事業(yè)中的作用。人民法院通過訴訟解決社會矛盾的壓力過大，其他矛盾調處方式的作用沒有得到充分發(fā)揮，化解社會矛盾和糾紛的成本很高。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng)。比如，教育和衛(wèi)生事業(yè)關乎每個社會成員切身利益，目前，還存在嚴重的不公平現(xiàn)象。而在社會領域，受傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)有制度更為側重于管理和控制，在一定程度上抑制了社會主體主動創(chuàng)業(yè)、自我管理、自我約束的積極性。為了促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步，黨的十六屆三中全會強調指出，要把統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展作為樹立和落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。與此同時，我國各項社會事業(yè)也取得明顯進步。概括而言，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要使社會充滿活力，實現(xiàn)公平正義，保持安定
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