【正文】 、除大隱患、防大事故的煤礦安全監(jiān)管工作，由縣安監(jiān)、能源、國(guó)土資源部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展煤礦安全檢查和巡查，明確專人盯緊看牢關(guān)停礦井。縣安監(jiān)部門(mén)要督促落實(shí)煤礦安全包保、駐礦安監(jiān)員管理責(zé)任制度，要將煤礦駐礦安監(jiān)員派到一線，充分發(fā)揮守門(mén)員作用。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)防關(guān)停礦井死灰復(fù)燃，確保全縣煤礦關(guān)停到位。 （二）非煤礦山安全。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)要求，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦安全生產(chǎn)許可制度，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理、民爆物品審辦程序和使用管理、礦山實(shí)際開(kāi)采行為與《開(kāi)采設(shè)計(jì)方案》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》是否相符實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控?？h安監(jiān)、公安、國(guó)土資源部門(mén)要正確行使職能職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)證照不齊全、安全投入不足等違法違規(guī)行為的非煤礦企業(yè)，要責(zé)令其限期整改。對(duì)心存僥幸、限期整改不到位的企業(yè)一律停產(chǎn)（工）整頓，并給予上限處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要認(rèn)真吸取116非煤礦山事故教訓(xùn)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有砂場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真清查，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、安全設(shè)施未達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉整頓，該取締的堅(jiān)決取締，決不姑息。 （三）道路交通安全?？h交通運(yùn)輸、公路管理、公安交警部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展道路交通隱患排查治理工作，對(duì)事故多發(fā)路段和臨水臨崖，以及高落差路段進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，完善安全防護(hù)措施。要加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生?？h交通運(yùn)輸部門(mén)要認(rèn)真履行三關(guān)一監(jiān)督職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸（客運(yùn)）企業(yè)、客運(yùn)車(chē)輛重點(diǎn)監(jiān)控、隨時(shí)檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位?？h公安交警部門(mén)要加大路面管控和巡查力度，對(duì)重點(diǎn)路段、重要時(shí)段實(shí)行全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開(kāi)展好轄區(qū)道路交通安全檢查，逐村逐戶排查，建立詳細(xì)臺(tái)賬、簽好責(zé)任書(shū)。要落實(shí)好紅白喜事打招呼制度，加大隱患排查整改力度，從源頭上控制各類交通違法行為，遏制事故發(fā)生。 （四）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹許可核查?？h安監(jiān)、公安、商務(wù)部門(mén)要以行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查為契機(jī)，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存單位的隱患排查治理，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，一律責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)整改，經(jīng)整改驗(yàn)收合格后，方可獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)逾期未提出延期換證申請(qǐng)或無(wú)證擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的企業(yè)，一律責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法進(jìn)行處罰?？h城管部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范城市燃?xì)夤芾?，?duì)安全距離不夠、離居民區(qū)太近的各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，要督促業(yè)主進(jìn)行整改。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用市場(chǎng)秩序。二是加大打非治違力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)要始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的責(zé)任主體，對(duì)多次違規(guī)、有令不止的企業(yè)，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重打擊。 （五）建筑施工安全。針對(duì)一些建筑施工企業(yè)安全意識(shí)淡薄，主管部門(mén)責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，縣住建部門(mén)要切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)安全檢查力度，督促各業(yè)主單位落實(shí)好安全防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，重點(diǎn)防范建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)坍塌、墜落等安全事故?？h房產(chǎn)、發(fā)改部門(mén)必須落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，督促施工單位做好隱患排查治理工作，確保建筑施工安全。 （六）社會(huì)消防和水上交通安全?？h消防部門(mén)要開(kāi)展好消防安全隱患大排查、大整治，以網(wǎng)格化管理和社會(huì)單位戶籍化管理為重點(diǎn)，充分依靠社會(huì)力量、群眾力量加強(qiáng)防范，營(yíng)造全民重視消防、參與消防的良好氛圍。烏江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行水上生產(chǎn)行政許可職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行船舶生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)等申報(bào)程序。要加大水上安全生產(chǎn)檢查力度，對(duì)農(nóng)用船、漁船等要重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)非法從事水上生產(chǎn)活動(dòng)、船舶生產(chǎn)的行為要重點(diǎn)打擊，對(duì)非法生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)的船舶堅(jiān)決予以肢解。要加大對(duì)碼頭周邊群眾的宣傳教育力度，設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡邏值守，確保水上交通安全。 此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，做好森林防火、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)用工、冶金工貿(mào)、電力、旅游、地質(zhì)災(zāi)害、水利設(shè)施、特種設(shè)備、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、食品醫(yī)藥衛(wèi)生、校園及周邊等行業(yè)領(lǐng)域的安全工作，落實(shí)工作責(zé)任制，全面深入細(xì)致地開(kāi)展檢查和隱患排查，做好臺(tái)賬記錄和材料歸檔，徹底排除各類安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。 三、強(qiáng)化措施落實(shí)，以科學(xué)監(jiān)管制度推動(dòng)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)工作涉及面廣、要求高，各級(jí)各部門(mén)必須完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人、用制度管事。 （一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要嚴(yán)格按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、層層分解任務(wù)，切實(shí)做到安全工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同檢查、同考核，確保安全目標(biāo)責(zé)任的全面落實(shí)到位。各有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人三級(jí)安全責(zé)任包保制度，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。同時(shí)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包組的安全包保責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要帶好頭、擔(dān)起責(zé)，確保安全工作落到實(shí)處。縣財(cái)政部門(mén)要按照適度前瞻的原則落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步鞏固全縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)牽頭部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加大向上對(duì)接力度，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保我縣各項(xiàng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的順利開(kāi)展，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。 （二）完善安全生產(chǎn)督促機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要認(rèn)真分析查找本單位安全工作存在的問(wèn)題，在重要環(huán)節(jié)、具體細(xì)節(jié)、易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)上抓落實(shí)，各項(xiàng)安全工作要有檢查、有記錄、有整改、有反饋。要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行安排部署，并組織人員通過(guò)全程的督查督辦，保證各項(xiàng)工作措施得到落實(shí)。要以安全生產(chǎn)活動(dòng)月為契機(jī)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)整治活動(dòng)?？h委、縣政府將成立以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)開(kāi)展督查，兩辦督查室要把安全生產(chǎn)工作列入當(dāng)前督查工作的重點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查，對(duì)工作不力、自查不徹底的單位，要在全縣進(jìn)行通報(bào)。 （三）完善安全事故責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)省、市要求，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一律從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。事故造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的，縣政府將成立事故調(diào)查組，嚴(yán)格按照四不放過(guò)（事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò)、干部群眾沒(méi)有受教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）和五個(gè)一律（當(dāng)事人一律處理、單位一律通報(bào)、單位領(lǐng)導(dǎo)一律問(wèn)責(zé)、企業(yè)一律整頓、損失一律追償）原則從快從嚴(yán)從重處理。 同志們： 當(dāng)前，我縣正處在大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，在抓發(fā)展的同時(shí)，必須抓好安全，決不能有帶血的gdp。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到省、市、縣的部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面。 第28頁(yè) 共28