【正文】 三、強化監(jiān)督管理，提高村級管理水平 （一）規(guī)范村級財政管理，完善積累機制。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記的基礎上，對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理作出明確規(guī)定，確保集體資產(chǎn)保值增值。加強村提留的收取和管理，對農(nóng)田、漁塘、山林、灘涂等，要按承包合同按時收繳承包金。集體土地征用所獲得的土地補償費等收入，除青苗補償、地面附著物補償、勞動力安置等費用可分配到農(nóng)民外，其他所得一律作為村集體收入，不得平分到個人。 （二）加強村級財務民主監(jiān)督和審計監(jiān)督。進一步推進和完善村帳鎮(zhèn)管，堵塞村級 財務管理漏洞。規(guī)范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟收支行為較多的村，要在增加村財務公開次數(shù)的同時，建立村級財務審計制度，對村主要干部實行經(jīng)濟責任審計，加大對村干部分配使用集體資金的約束力。要進一步健全村民理財制度，定期對村財務實行檢查監(jiān)督，公開監(jiān)督結果。要實行民主決策科學決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議，盡量避免決策失誤。 （三）采取有效措施化解村級不良債務。對村級的各種債權、債務和擔保金額進行全面徹底清理，對清理出的不良債務等多種途徑進行有效化解，對現(xiàn)有的經(jīng)濟擔保，要辦好資 產(chǎn)抵押等擔保手續(xù)，降低風險。堅決制止新的不良債務，杜絕盲目為外單位和個人提供經(jīng)濟擔保。興辦各種公益事業(yè)要本著量力而行的原則，未經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過，不得輕易舉債興辦。 四、加強領導，確保村（居）務公開快速健康發(fā)展 （一）統(tǒng)一思想，加強領導。村（居）領導班子必須高度重視政務公開工作，充分發(fā)揮村（居）黨支部的領導核心作用，切實承擔起政務公開的職責任務。 （二）建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的村級組織。切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設，形成在村黨支部領導下，村委會合理分工、各負其責、相互配合的組織管 理體系。村黨組織的根本任務是加強基層組織建設和民主建設，團結和帶領群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。村委會要切實承擔起村民自治組織的職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農(nóng)村民主政治建設。 （三）加強對村（居）委干部的培訓。通過培訓，使村干部掌握常用法律等知識，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力。 社會主義新農(nóng)村建設論文 3 社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)容豐富，是一項全面包容的系統(tǒng)工程，加強社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設符合全面建設小康社會的內(nèi)在要求，進一步促進農(nóng)村精神文明同經(jīng)濟、政治文明的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。旨在通過對社會主義新農(nóng)村文化建設內(nèi)涵的界定，了解其在社會主義建設中的重要作用，并且根據(jù)當前我國在新農(nóng)村文化建設中的現(xiàn)狀與不足，找到未來在社會主義新農(nóng)村建設上的具體途徑。 近年來，我國關于加大社會主義新農(nóng)村文化建設的議題得到許多人的密切關注，具有廣泛的社會意義。社會主義新農(nóng)村建設是保證社會主義社會和諧發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村文化建設又是社會主義新農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，為其發(fā)展提供了精神動力和智力支持?？梢哉f，社會主義新農(nóng)村的建設在未來發(fā)展道路中離不開鄉(xiāng)村文化建設的進一步提升。社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設涵義 從社會主 義農(nóng)村建設到社會主義新農(nóng)村建設再到社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設，我國對于農(nóng)村建設發(fā)展意見一直向前推進，根據(jù)不同的現(xiàn)實發(fā)展狀況制定出相應的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高發(fā)展目標，強調(diào)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化建設必須同時和諧發(fā)展 [1]。 因此，對于社會主義新農(nóng)村文化建設的涵義可以這樣界定：即在不斷擴大對鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)建設的同時，進一步推進各種形式、符合鄉(xiāng)村地區(qū)生活狀態(tài)與特征的農(nóng)民文化生活的建設，從而真正確保豐富廣大農(nóng)村群眾精神文化生活這一重要目標。 新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設是以保證群眾精神文化生活為內(nèi)核的，其廣義涵蓋了新農(nóng)村文化建 設的方方面面，例如，農(nóng)村地區(qū)的思想文化道德建設、農(nóng)村教育事業(yè)的進一步推行以及對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民高科技知識的普及等。新農(nóng)村文化建設的總體目標就是建設社會主義和諧農(nóng)村，讓農(nóng)村在有良好的法制條件、較高的道德觀念、和諧有序的環(huán)境中進一步建設發(fā)展。社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設重要性 根據(jù)社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的界定與解釋，我們可以體會到鄉(xiāng)村文化建設內(nèi)容的廣泛性，目標的遠大性。之所以將社會主義新農(nóng)村文化建設擺在如此重要的發(fā)展位置上，是因為其健康有序發(fā)展關系著社會主義發(fā)展全局，對于各項事業(yè)的推行具有重大意義。 新農(nóng)村 文化建設符合全面建設小康社會發(fā)展目標 當前，我黨在關于社會主義經(jīng)濟建設發(fā)展向前推行的主要目標就是帶領全國各族人民，為全面建成小康社會而共同努力。而全面建成小康社會的具體要求，就是要包括人民社會生活的方方面面，使社會精神文明、政治文明、經(jīng)濟文明建設都能保持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不出現(xiàn) “ 瘸腿 ” 現(xiàn)象。作為社會發(fā)展的主要生力軍，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民是發(fā)展的重要對象，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的今天，文化需求的不斷加深成為當前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展最主要的問題，農(nóng)村地區(qū)長期處于保守封閉的環(huán)境中，教育水平往往無法跟上發(fā)展速度，基于這樣的狀況，農(nóng) 村需要文化，文化建設更離不開農(nóng)村，如果不能將農(nóng)村文化建設同經(jīng)濟、法制建設協(xié)調(diào)起來，那么農(nóng)村的全面健康發(fā)展將成為空談，全面建成小康社會的發(fā)展目標將難以實現(xiàn)。由此可見，作為社會主義全面建成小康社會發(fā)展目標的重要組成部分，鄉(xiāng)村文化建設水平的高低對于全社會和諧發(fā)展具有深遠意義。 新農(nóng)村文化建設為新農(nóng)村整體建設發(fā)展提供精神動力 社會主義新農(nóng)村的全面建設是體現(xiàn)在各個方面的，而其中新農(nóng)村文化建設為其發(fā)展提供了精神動力和智力支持，對其健康有序的 .發(fā)展發(fā)揮著重要作用。首先，新農(nóng)村文化建設能夠通過相關文化建設手段促進農(nóng) 村良好的文化氛圍營造，在這樣的文化氛圍內(nèi)，很大程度地影響與改善了農(nóng)民的固有傳統(tǒng)思想，各種優(yōu)秀的文化作品改善著農(nóng)民的業(yè)余文化生活，促進了農(nóng)民文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)的提升，推動了農(nóng)村地區(qū)良好道德風尚的椽筆，營造出更加和諧、樸實的民風。其次，新農(nóng)村文化建設的進一步推進還將更先進的文化知識帶入到農(nóng)村地區(qū)，讓農(nóng)民在這樣的建設環(huán)境中學習到更多利于農(nóng)村發(fā)展的知識技能，使其更好地融入到農(nóng)村建設中，不斷激發(fā)農(nóng)村群眾在建設中的積極性和創(chuàng)造性，改善自身生活水平。這就形成了一個良性循環(huán)，讓農(nóng)民自身的發(fā)展同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有機結合，共創(chuàng)未 來。 新農(nóng)村文化建設保障了社會和諧穩(wěn)定 回顧歷史我們可以發(fā)現(xiàn)，任何一個時期的經(jīng)濟建設與政治發(fā)展都離不開社會的穩(wěn)定，而社會的穩(wěn)定有賴于全社會各個地區(qū)、各個階層的和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定，是一切發(fā)展都離不開的先決條件。作為我國人口分布最為廣泛的階層與地區(qū)，農(nóng)村人口是維持農(nóng)村穩(wěn)定以及進一步維持全社會穩(wěn)定的重要因素。農(nóng)村地區(qū)長時間以來形成的傳統(tǒng)思想在文化建設不到位的情況下，面臨著不良文化的入侵，許多農(nóng)村群眾對于各種觀念、文化的傳播顯示出懷疑、不安的態(tài)勢。所以，新農(nóng)村文化建設迫在眉睫，我們需要不斷向農(nóng)村普及最新的知識文 化與觀念，讓他們的思想能夠與絕大多數(shù)社會群眾接軌，同時也要開展提升其科技文化素質(zhì)的工作，切實從源頭改善農(nóng)村地區(qū)不良風氣、落后觀念的傳播。也只有農(nóng)村地區(qū)的文化建設得到發(fā)展，才能進一步保障全社會的和諧穩(wěn)定。我國在新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設現(xiàn)狀 隨著我國對新農(nóng)村建設的不斷推進與發(fā)展，近些年我們在建設中也收到了良好成效，農(nóng)民普遍對建成小康社會的內(nèi)涵有深刻的了解，對于黨和國家制定的各種政策也有了良好認識，農(nóng)村地區(qū)精神面貌與風氣習俗得到健康發(fā)展，農(nóng)民思想道德素質(zhì)與文化素質(zhì)有了顯著提升，促進了社會主義新農(nóng)村整體規(guī)劃建設，也讓農(nóng)民 在這樣的進步中切實享受到發(fā)展帶來的實惠。但不可否認的是，當前，在我們不斷向前推進新農(nóng)村文化建設的同時，還存在許多缺陷與問題，這些問題凸顯了我們工作中的不足，為我們?nèi)蘸罄^續(xù)前行敲響了警鐘。 農(nóng)村文化建設整體發(fā)展速度緩慢 我國在開展農(nóng)村文化建設上整體發(fā)展速度仍比較緩慢，不能滿足建設需求，具體體現(xiàn)在如下幾方面。首先，農(nóng)村教育資源匱乏，農(nóng)民整體素質(zhì)依舊不高。當前，我們通過比較與觀察可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村群眾與城市群眾文化素質(zhì)仍存在很大差距，受教育程度普遍低于城市群眾，文化知識的普及程度遠不如城市地區(qū)，農(nóng)村教育資源分布不均，與城市相比有著極大的不平衡性。此外，農(nóng)村地區(qū)教育團隊的素質(zhì)不高也阻礙了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。其次，農(nóng)村地區(qū)文化基礎設施嚴重落后于城市，文化供給仍不能滿足日益增長的文化需求。 農(nóng)村文化建設的不協(xié)調(diào) 我國在建設社會主 義新農(nóng)村布局中，面向豐富，但具體到各個農(nóng)村發(fā)展，顯現(xiàn)出其發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，具體體現(xiàn)在如下幾方面。首先，經(jīng)濟建設與文化建設的不協(xié)調(diào)。許多農(nóng)村在發(fā)展新農(nóng)村建設規(guī)劃時，不能很好地將文化與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)起來，在建設上通常顧此失彼，這樣的偏差會進一步影響新農(nóng)村建設的全面發(fā)展。其次，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。我們可以看到，中西部農(nóng)村地區(qū)的建設遠不如東部發(fā)達地區(qū)，從基礎設施到教育資源，這種落后是全方位的，體現(xiàn)了各個區(qū)域間發(fā)展的不平衡。 農(nóng)村傳統(tǒng)文化的沒落 我國是文明古國，具有豐富的歷史資源，農(nóng)村地區(qū)在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造出的優(yōu) 秀傳統(tǒng)文化是我國寶貴的精神財富。但在當前不斷推進新農(nóng)村文化建設中，我們很多情況下只注重新思想、新技術的傳播與應用，忽視了傳統(tǒng)文化的保留，農(nóng)村在發(fā)展過程中凝結的智慧結晶正逐步走向衰亡。社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設措施 加大對于農(nóng)村文化基礎設施建設的資金投入 社會主義新農(nóng)村的建設，是一項長期系統(tǒng)的工作，在不斷向前發(fā)展的過程中，無論是場地建設、基礎設施購置、人力物力方方面面，均需要有足夠的建設資金提供堅實保障。政府在保證這項工程的順利實施過程中，需要加大資金投入，切實將資金落在發(fā)展實處而不是擺樣子搞形象工程 。我們在資金投入的過程中，要根據(jù)我國不同地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展的不同情況、不同需要來進行規(guī)劃管理，在充分認識到不同地區(qū)的不同建設需要之后再進行資金的合理分配，對于一些極度貧困落后地區(qū)的建設，允許其他資本形式融入，多元發(fā)展。 加大對于農(nóng)村教育事業(yè)的投入 首先，我們要對農(nóng)村地區(qū)樹立起正確的教育意識，讓農(nóng)村群眾充分認識到教育對于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要意義，讓他們認識到經(jīng)濟發(fā)展離不開教育的幫助。許多農(nóng)村家庭現(xiàn)在尚處于發(fā)展階段，其對教育的投入程度遠不及城市家庭，對于孩子的教育意識淡薄，認為與其花大價錢去讓孩子上學，不如 讓孩子早點投入社會去賺錢，所以，我們要在農(nóng)村地區(qū)及早地糾正這種錯誤觀念，讓農(nóng)民群眾都能對教育有良好的認知。其次，農(nóng)村教育事業(yè)離不開教育團隊，而教育團隊水平直接影響到農(nóng)村地區(qū)受教育程度。當前，由于我國在農(nóng)村教育事業(yè)上投入?yún)T乏，導致許多有能力的教育人才不會選擇農(nóng)村作為其發(fā)展目標，而是轉(zhuǎn)向環(huán)境待遇更加優(yōu)越的地區(qū)，農(nóng)村教育團隊水平普遍不高。所以，提高教師待遇，加大對人才的引進力度，也是改善農(nóng)村文化建設的重要方向。 完善建設評估機制 在長期發(fā)展以來，我們對于新農(nóng)村文化建設缺少長期有效的評估機制，對于新農(nóng)村文化 建設不能有良好反饋，以便日后更好地完善。對于文化建設，我們的考核標準也僅僅限于資金的投入是否到位、基礎設施建設是否完成，對于農(nóng)村地區(qū)是否真正將其真正有效利用則不得而知。我們在未來的發(fā)展過程中，應真正關心農(nóng)村群眾的滿意程度和相關反饋。 社會主義新農(nóng)村建設離不開文化建設的推進，不可否認，我們在發(fā)展過程中有許多問題。未來，我們將持續(xù)不斷加強新農(nóng)村文化事業(yè)的投入力度，探索更多新農(nóng)村文化建設途徑，我們有理由相信，社會主義新農(nóng)村的全面建設必定會推動全面小康社會的建成。 社會主義新農(nóng)村建設論文 4 一、我國農(nóng)村法制建設面臨的主要困境 （一）涉農(nóng)法律法規(guī)自身存在缺陷農(nóng)村法律法規(guī)的不健全是阻礙農(nóng)村法制建設的首要問題。 這主要表現(xiàn)在：涉農(nóng)法律法規(guī)體系不健全，許多農(nóng)業(yè)工作領域出現(xiàn)無法可依現(xiàn)象；很多法律法規(guī)不能體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的要求，不能適應社會主義新農(nóng)村建設的需要；農(nóng)業(yè)基本法律（如《農(nóng)業(yè)法》、《村委會組織法》）的配套法規(guī)、規(guī)章不健全，且可操作性差；農(nóng)民的應有權益得不到法律保障，如勞動權益保護方面，勞動法第二條明確規(guī)定： “ 在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者適用本法。 ”“ 國家機 關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動關系的勞動者，依照本法執(zhí)行。 ”顯然，占中國勞動人口絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動者被排除在了《勞動法》之外，其勞動的基本權益也就無從保護了。 （二）法制宣傳教育力度不夠，基層干部和廣大農(nóng)民法律意識淡薄廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，對普法宣傳教育構成了基礎性障礙。 同時，對農(nóng)村法制宣傳教育的力度和形式也是問題重重。一方面，各級黨委政府和相關部門對農(nóng)村法制宣傳教育重視不夠，不能做到一手抓經(jīng)濟建設，一手抓法制宣傳，而是重視經(jīng)濟發(fā)展，輕視法制建設；另一方面，相關職能部門在對農(nóng)村進行法制宣傳時不 能采取群眾喜聞樂見的、易被群眾接受的形式進行宣傳教育。部分鄉(xiāng)村干部不懂法、不認真學法，對法律的認識只是停留在很膚淺的層面。農(nóng)村基層治理基本處于 “ 人治 ” 狀態(tài)，基層干部以言代法、以權代法的現(xiàn)象還很普遍。 （三）農(nóng)村執(zhí)法面臨諸多困境 在實際執(zhí)法過程中，相當一部分執(zhí)法人員素質(zhì)低下，只是一味的追求結果，而不在乎執(zhí)法程序，視農(nóng)民為 “ 刁民 ” ，漠視農(nóng)民利益，甚至粗暴踐踏農(nóng)民的合法權益。知法犯法、以權代法、徇私枉法的現(xiàn)象在農(nóng)村執(zhí)法過程中時有發(fā)生。一些執(zhí)法機構，特別是行政執(zhí)法機構已經(jīng)形成了特定的利益鏈條和利益集團，往往集多種權 力于一體，自己既是執(zhí)法者又是違法者，往往利用手中的權利，借執(zhí)法之名，以違法的手段和形式巧立名目，亂處罰、亂收費，為本部門謀取非法利益。 二、要加強農(nóng)村的法制建設 必須多管齊下，全方位、多角度地制定和實施有利于農(nóng)村法制建設的實質(zhì)性措施（一）加快和完善農(nóng)村法制建設，建立完備的涉農(nóng)法律法規(guī)體系西方國家法制化程度之所以比較高，首先要歸功于他們有較為完備的法律