【正文】 推行 “ 四制 ” ，即項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制。 基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理要跟上，建立到村到戶的竣工驗收檔案。 （四）切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè) 完善規(guī)章制度建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心 作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組 織保障。結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。要加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，進一步完善村務(wù)、財務(wù)、政務(wù) “ 三公開 ” 和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強化村民自我管理、自我服務(wù)的功能。 （五）強化相關(guān)職能部門監(jiān)管與服務(wù)并重的職能，建設(shè)精干、高效的管理人員隊伍 各級黨委政府和各職能部門要樹立建立一個服務(wù)型機關(guān)和建設(shè)一支為人民服務(wù)的干部隊伍的理念。要建立推進新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié) 調(diào)機制，統(tǒng)一認識，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，勤做后續(xù)服務(wù)工作。通過干部培訓(xùn)、科學(xué)調(diào)配、激勵穩(wěn)定等辦法和措施，著力解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊伍的素質(zhì)不太適應(yīng)、結(jié)構(gòu)不太合理、激情不太高漲等問題，積極探索鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部建功立業(yè)的導(dǎo)向機制，為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊伍。參考文獻： 漆向東 ,崔俊敏 ,趙翠紅 .新農(nóng)村建設(shè)的理論與實踐 [M].經(jīng)濟科學(xué)出版社 ,、李佐軍 .中國新農(nóng)村建設(shè)報告 [M].社會科學(xué)文獻出版社 ,2024. 第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè) 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 目錄 摘要 關(guān)鍵詞 社會主義 新農(nóng)村的內(nèi)涵 社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義 我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題 總結(jié) 參考文獻 3 3 4 5 5 6 7 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 摘要：在我國長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。只有近 8 億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此， 中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的新藍圖。 關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 發(fā)展 建設(shè) 一、 “ 社會主義新農(nóng)村 ” 的內(nèi)涵 “ 社會主義新農(nóng)村 ” 是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃 圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。 具體而言，所謂 “ 新農(nóng)村 ” 包括 5 個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同 構(gòu)成社會主義 “ 新農(nóng)村 ” 的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合 “ 節(jié)約型社會 ” 的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的 “ 四有農(nóng)民 ” ； 要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。 二、社會主義新農(nóng)村提出的歷史背景 早在上世紀 50 年代，我國就提出過建設(shè)社會主義 新農(nóng)村，當(dāng)時，我國農(nóng)村社會生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時，文化大革命爆發(fā)了，在那個特殊的年代，“ 寧要社會主義草，不要資本主義苗 ” ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項事業(yè)都獲得了飛速進步，農(nóng)民一直盼望的 “ 樓上樓下，電燈電話 ” ，都成了現(xiàn)實。這個時候建設(shè)社會主義新農(nóng)村是兩個文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ) 上，根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，適應(yīng)時代進步的要求而提出來的。上世紀 80 年代初，我國又提出 “ 小康社會 ” 概念，其中建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是小康社會的重要內(nèi)容之一。此次五中全會所提建設(shè) “ 社會主義新農(nóng)村 ” ，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。 ﹤一﹥是基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。 從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有 根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折。 ﹤二﹥是基于我國總體上已經(jīng)進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。 2024 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達 13 萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到 85%以上，財政收入達 萬億元，這對于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會落空。 ﹤?cè)兪腔陟柟剔r(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。 加快農(nóng)村 改革，促進農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。 ﹤四﹥是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大 的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。 一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去 7 年中減少了 1 億畝，人均下 降到 畝 ,相當(dāng)于世界平均值的 1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的 ∶1 擴大到 ∶1 ；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟發(fā)出了強烈的預(yù)警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。 三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義 ﹤一﹥建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決 “ 三農(nóng) ” 問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng) 村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。 ﹤二﹥建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。 社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。 ﹤?cè)兘ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村三個文明建設(shè)的可靠保證。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚。 因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解 決三農(nóng)問題的綜合性措施。 四、我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題 李金華審計長曾指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項非常艱難的任務(wù)，國家將為此投入巨額的財政資金；保障新農(nóng)村建設(shè)資金安全有效，審計機關(guān)是責(zé)無旁貸的。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，各級政府用于 “ 三農(nóng) ” 方面的投入領(lǐng)域越來越寬、規(guī)模越來越大，財政支農(nóng)資金 “ 點多、面廣、線長、政策性強 ” 的特點更加明顯。因此扎實履行審計監(jiān)督職能，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是審計機關(guān)的一項重要使命。 要繼續(xù)強化 “ 立審為民 ” 的審計理念。更加突出對社會關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計。應(yīng)將財政支農(nóng)資金、助農(nóng)資金、惠農(nóng)資金、利農(nóng)資金全部納入審計視野，并通過開展績效審計、專項審計調(diào)查，以及整合審計資源、推進審計公開等各種有效的手段，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 要繼續(xù)秉承 “ 民生審計 ” 的理念。審計關(guān)注民生，就是要讓審計走近百姓、惠及百姓，保護群眾切身利益；傾心服務(wù) “ 三農(nóng) ” ，堅持審計監(jiān)督的重心向 “ 三農(nóng) ” 傾斜、審計服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。民生審計項目應(yīng)成為今后各級審計機關(guān)的一大主題。 要繼續(xù)堅持涉 農(nóng)審計以服務(wù) “ 三農(nóng) ” 為根本的理念。要做到審計項目計劃突出 “ 三農(nóng) ” 主題，審計實施將 “ 三農(nóng) ” 政策措施落實情況作為監(jiān)督重點，審計結(jié)果重在為涉農(nóng)決策服務(wù)，積極發(fā)揮審計在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收方面的作用。 要堅持 “ 全面審計，突出重點 ” 的方針，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，增強效益。 總結(jié)： 新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合農(nóng)民的現(xiàn)在需求，更好的保證農(nóng)民的利益，為農(nóng)民多辦實事。增強農(nóng)民利益表達實效，暢通農(nóng)民利益表達渠道。只有深入到農(nóng)民的民心才能更快更好的實現(xiàn)農(nóng)村的新建設(shè)，使農(nóng)民生活更加富裕。建設(shè)社會主 義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決 “ 三農(nóng) ” 問題的綜合性措施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)是偉大而艱巨的，需要全國各族人民長期的共同努力。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求 真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗。作為大學(xué)生，尤其象我們這些農(nóng)林院校的 5 更應(yīng)該時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)方面的問題，加大對農(nóng)村的關(guān)注，為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)出自己的一分力量。 參考文獻 [1]《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 , 2024 年 .[2]《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》 ,高等教育出版社 , 2024 年修訂版 .[3]溫家寶：《加大對三農(nóng)的支持力度 推進新農(nóng)村建設(shè)》 , 2024 年 02 月 20 日中國新聞網(wǎng) .[4]《國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 , 2024 年 02 月 21 日中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) .[5]劉韶軍 許述禮《當(dāng)前社會主義新農(nóng)村規(guī)劃需要注意的幾個問題》 , 中州建設(shè)雜志 2024 年第十期 .[6]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的幾個傾向性問題》 , 數(shù)字鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng) , 文章來源 :云南省德宏瑞麗市農(nóng)業(yè)局 .