【正文】 四是著力尋求農(nóng)民增收的途徑。必須采取綜合措施，廣開農(nóng)民增收渠道，在更大范圍內(nèi)尋找增加農(nóng)民收入的新途徑。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國(guó)際化、知識(shí)化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的份額，讓農(nóng)民在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會(huì)保障；要靠我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，提高農(nóng)民從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免中增加收入。規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村物質(zhì)條件。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善村容村貌，既是改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境依托。“社會(huì)主義新農(nóng)村”應(yīng)包括新房屋、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面，比較直觀的是前面三個(gè)。一要規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個(gè)有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。在完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制和建立縣城、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，努力形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。自然村莊的密度規(guī)劃要掌握在耕作半徑三里路以內(nèi)，人口在800人以上為宜，這樣各種設(shè)施配套最經(jīng)濟(jì)合理。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強(qiáng)保護(hù)，沿運(yùn)、東蕩的村莊面貌不能千篇一律。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。二要因地制宜。近城遠(yuǎn)郊情況各有不同，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步到位。對(duì)位于城區(qū)的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤鄉(xiāng)建街，建成城市新型社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城市化；對(duì)城鄉(xiāng)集合部規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行市民化管理；對(duì)遠(yuǎn)郊規(guī)模較小的村莊，推動(dòng)其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對(duì)新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。三要夯實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)要從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益設(shè)施的建設(shè)投入，使農(nóng)民盡可能多地享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，加快村外畜牧小區(qū)建設(shè)，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場(chǎng)體制，用市場(chǎng)機(jī)制和辦法有效組織農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通，激發(fā)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)、自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。加快改造提升村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極推廣股份合作制，逐步把傳統(tǒng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成社區(qū)型股份合作制公司，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國(guó)際慣例接軌的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，將全縣農(nóng)村所有集體經(jīng)濟(jì)組織都改造成新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加大基層站所事業(yè)單位的改革，不斷轉(zhuǎn)變職能、完善服務(wù)功能，建設(shè)更多為農(nóng)民服務(wù)的新組織。創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會(huì)上的組織形式，把黨組織活動(dòng)和協(xié)會(huì)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，造就一大批具有一定專業(yè)技能、較高思想道德水平和良好守法素養(yǎng)的新型農(nóng)民，這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；二要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)；三要積極探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂；四要深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)修養(yǎng)。建設(shè)樹立新作風(fēng)，提高基層組織戰(zhàn)斗力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，完善“一事一議”籌資籌勞和村務(wù)公開等制度，深入開展民主管理示范活動(dòng)，保障村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第五篇：全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)全體公民共享改革發(fā)展成果的一大德政。改革開放的先發(fā)地廣東，同時(shí)也是城鄉(xiāng)收入差距較大的省份。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以人為本。一、因地制宜全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在“十一五”期間中央對(duì)“三農(nóng)”問題的重大決策，具有深刻的歷史背景：一是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。二是我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的弊端不斷凸現(xiàn)，使貧窮落后的鄉(xiāng)村與現(xiàn)代文明的城鎮(zhèn)處于對(duì)立之中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為了消除城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)對(duì)立，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)。三是隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)社會(huì)深層次突出問題逐漸顯露，特別是由“三農(nóng)”問題引發(fā)的各種矛盾越來越多。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。廣東得益于領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了世人矚目的成就。但是，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)沒有得到根本的改變，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的勢(shì)頭沒有得到根本遏制，這是構(gòu)建和諧廣東、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。為此，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)于我省推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我省加快建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容有：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展；二是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生活質(zhì)量；三是推進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展；四是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌；五是抓好農(nóng)村社會(huì)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安；六是在農(nóng)民中樹立起勤勞、自強(qiáng)、互助精神，造就一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；七是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織管理服務(wù)效能；八是加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子建設(shè)，健全完善各項(xiàng)民主管理制度。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的模式上，必須實(shí)事求是、因地制宜。如韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”著力于在農(nóng)民中樹立起來“勤勉、協(xié)同、互助”的精神，在政府的支持下建設(shè)美好家園。江西省贛州市建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子的“五新一好”的經(jīng)驗(yàn)，以及海南省生態(tài)文明村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，都值得我們學(xué)習(xí)。目前我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大體有如下幾種模式：一是珠江三角洲推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相銜接的模式，二是徐聞、德慶縣和云浮市云城區(qū)農(nóng)村以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)的模式，三是東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村以解決“一保五難”為重點(diǎn)的模式，四是部分農(nóng)村以社會(huì)綜合治理、創(chuàng)建平安為重點(diǎn)的模式，等等。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能孤軍推進(jìn)最近，省委省政府起草了《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定（初稿）》。我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路是：貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、保護(hù)耕地、節(jié)約用地，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，整治村容村貌，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，充分依靠農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。當(dāng)前我省仍然面臨著許多困難和問題，主要是區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收難，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民等、靠、要思想觀念嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差。針對(duì)這些問題，我省加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)大體有五個(gè)方面：一是解決農(nóng)村“一保五難”的問題。二是教育農(nóng)民逐步樹立“勤勞、自強(qiáng)、互助”的精神。三是大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。四是加強(qiáng)村容村貌整治，重點(diǎn)是抓好改路、改水、改房、改廁、改灶的五改。五是加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能孤軍推進(jìn)，必須納入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程考慮和統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)以及專業(yè)鎮(zhèn)的功能，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全面提高我省農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平，輻射、帶動(dòng)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。為了配合新農(nóng)村建設(shè)，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，主要是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制；科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的效能和辦事效率；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)效能；進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，推進(jìn)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的延伸；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)，提高依法行政水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制更有效地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三、必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)新家園農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，必須依靠廣大農(nóng)民群眾、尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，這是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。一是發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，發(fā)揮農(nóng)