【正文】 政府公報(bào)》。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，市政府法制辦、研究室，市信息產(chǎn)業(yè)局參加。 8．完善政府和部門服務(wù)承諾制度。嚴(yán)格遵守誠實(shí)信用原則，探索政府信用公眾評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)承諾措施，不斷提高政府公信力和誠信度。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳，市信息產(chǎn)業(yè)局，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (二 )建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制 完善政府決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》確立的各項(xiàng)決策制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和評(píng)估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。此項(xiàng)工作由市政府辦公廳、法制辦、研究室，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。 (三 )提高制度建設(shè)質(zhì)量 進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量。按照立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)的要求和突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，確定立法計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，完善立法調(diào)研、征 求意見、立法聽證和咨詢論證制度，研究制定立法成本和效益分析、定期評(píng)估制度。及時(shí)清理與法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。此項(xiàng)工作由市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。 (四 )理順行政執(zhí)法體制 1．深入推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。開展行政機(jī)關(guān)內(nèi)部集中行政處罰權(quán)或綜合執(zhí)法工作，行政機(jī)關(guān)下設(shè)多個(gè)機(jī)構(gòu)行使行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)合并組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在區(qū)、縣 (市 )開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍試點(diǎn)工作；在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在縣 (市 )全面實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦，市有 關(guān)部門和區(qū)、縣 (市 )人民政府負(fù)責(zé)。 2．積極開展相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項(xiàng)基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)的有效途徑和方式。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 3．完善行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)制度。定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行審查、清理、確認(rèn)，并向社會(huì)公告。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (五 )加快程序制度建設(shè) 1．進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的原則，將本機(jī)關(guān)承擔(dān) 的行政執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到人，并明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要與本級(jí)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 2．建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法等執(zhí)法制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)制約制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 3．完善有關(guān)實(shí)施行政處罰的各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善行政處罰告知、行政處罰調(diào)查取證與審核決定分開、重大行政處罰集 體討論、行政處罰決定送達(dá)、罰繳分離等有關(guān)制度，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。此項(xiàng)工作由具有行政處罰權(quán)的市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 4．完善有關(guān)實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度。制定行政許可受理、行政許可申請(qǐng)審查、行政許可決定、行政許可決定送達(dá)、實(shí)施行政許可特別程序以及對(duì)被許可人實(shí)施行政許可情況的監(jiān)督檢查等制度，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。此項(xiàng)工作由具有行政許可權(quán)的市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (六 )完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制 1．完善各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、備案審查、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法情況報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)督制度。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 2．進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 3．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)行為的行政責(zé)任追究制度，界定行政責(zé)任追究范圍， 規(guī)范責(zé)任追究程序。具體行政執(zhí)法行為被有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷、確認(rèn)為違法或者責(zé)令履行義務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任。此項(xiàng)工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 4．加強(qiáng)行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議工作程序，建立健全行政復(fù)議聽證、合議、專家咨詢制度，完善和落實(shí)行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序規(guī)定，及時(shí)解決行政爭(zhēng)議。此項(xiàng)工作由市政府法制辦負(fù)責(zé)。 5．完善行政賠償制度。保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償，行政賠償費(fèi)用由財(cái)政納入預(yù)算予以保證。探索建立行政賠償聽證、協(xié)商、和解制度。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局，市各有 關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (七 )探索化解社會(huì)矛盾的解決機(jī)制 1．加強(qiáng)人民調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解制度，在鞏固村民、社區(qū)居民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、街道和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。此項(xiàng)工作由市司法局、信訪辦，市政府法制辦等有關(guān)部門負(fù)貢。 2．加強(qiáng)信訪工作。完善信訪制度，暢通信訪渠道，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題，并保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全。對(duì)可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等 法律程序解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。此項(xiàng)工作由市信訪辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 (八 )增強(qiáng)依法行政觀念和能力 1．加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。把《綱要》納入行政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織好《綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，確?！毒V要》得到正確理解，全面執(zhí)行。此項(xiàng)工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 2．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。把依法行政、依法辦 事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此項(xiàng)工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 3．建立行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平。將法律知識(shí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員考試錄用、資格考試的內(nèi)容。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終考核評(píng)定檔次的重要依據(jù)。此項(xiàng)工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 (九 )加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè) 區(qū)、縣 (市 )人民政府要按照省、市編委辦關(guān)于法制工作機(jī)構(gòu)和人員編制的要求設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，配齊工作人員；市政府各部門法制機(jī)構(gòu)和工作人員的配備要與建設(shè)法治政府任務(wù)要求相適應(yīng)。此項(xiàng)工作由市編委辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)組織市各有關(guān)部門和各區(qū)、縣 (市 )人民政府落實(shí)。 三、保障措施 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 建立市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管常務(wù)副市長任副組長，成員由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)．導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，負(fù)責(zé)組織開展全市推進(jìn)依法行政工作的調(diào)查研究，制訂推進(jìn)依法行政工作的總體方案和實(shí)施意見，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全 市推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動(dòng)配合，積極參與，認(rèn)真完成所承擔(dān)的任務(wù)。各區(qū)、縣 (市 )政府和市政府各部門也應(yīng)建立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的依法行政工作。 (二 )科學(xué)規(guī)劃 各區(qū)、縣 (市 )政府和市政府各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制訂具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)依法行政工作，做到 3 年有計(jì)劃、有安排。 (三 )定期報(bào)告 推進(jìn)依法行政工作的情況，市政府每年要向省政府、市人大常委會(huì)報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)；各區(qū)、縣 (市 )政府每年要向市政府和本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，向本級(jí)政 協(xié)通報(bào)；政府工作部門每年要向本級(jí)政府報(bào)告。 (四 )加強(qiáng)督查 市政府將對(duì)全市推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行督查。具體督查工作由政府法制部門會(huì)同有關(guān)部門組織，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士、群眾代表參加。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。