【正文】 政府公報》。完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立網(wǎng)上政務(wù)信息發(fā)布平臺。此項工作由市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，市政府法制辦、研究室，市信息產(chǎn)業(yè)局參加。 8．完善政府和部門服務(wù)承諾制度。嚴(yán)格遵守誠實信用原則，探索政府信用公眾評價制度，認(rèn)真落實各項承諾措施，不斷提高政府公信力和誠信度。此項工作由市政府辦公廳，市信息產(chǎn)業(yè)局，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (二 )建立健全科學(xué)民主決策機制 完善政府決策機制。認(rèn)真落實《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》確立的各項決策制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。此項工作由市政府辦公廳、法制辦、研究室，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)。 (三 )提高制度建設(shè)質(zhì)量 進一步提高政府立法工作質(zhì)量。按照立法進程與改革進程相適應(yīng)的要求和突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，確定立法計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。進一步完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序，完善立法調(diào)研、征 求意見、立法聽證和咨詢論證制度，研究制定立法成本和效益分析、定期評估制度。及時清理與法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。此項工作由市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)。 (四 )理順行政執(zhí)法體制 1．深入推進相對集中行政處罰權(quán)工作。開展行政機關(guān)內(nèi)部集中行政處罰權(quán)或綜合執(zhí)法工作，行政機關(guān)下設(shè)多個機構(gòu)行使行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)合并組建綜合執(zhí)法機構(gòu)。在區(qū)、縣 (市 )開展相對集中行政處罰權(quán)和擴大相對集中行政處罰權(quán)范圍試點工作；在試點工作基礎(chǔ)上，在縣 (市 )全面實行相對集中行政處罰權(quán)制度。此項工作由市政府法制辦，市編委辦，市有 關(guān)部門和區(qū)、縣 (市 )人民政府負(fù)責(zé)。 2．積極開展相對集中行政許可權(quán)工作。在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項基礎(chǔ)上，積極探索實施相對集中行政許可權(quán)的有效途徑和方式。此項工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 3．完善行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)制度。定期對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進行審查、清理、確認(rèn)，并向社會公告。此項工作由市政府法制辦，市編委辦，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (五 )加快程序制度建設(shè) 1．進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。按照依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序的原則，將本機關(guān)承擔(dān) 的行政執(zhí)法職責(zé)、任務(wù)細化分解落實到人，并明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。行政機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要與本級人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀。此項工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 2．建立健全各項行政執(zhí)法制度。進一步完善行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法等執(zhí)法制度。建立健全行政執(zhí)法案卷評查、行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)制約制度。此項工作由市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 3．完善有關(guān)實施行政處罰的各項制度。進一步完善行政處罰告知、行政處罰調(diào)查取證與審核決定分開、重大行政處罰集 體討論、行政處罰決定送達、罰繳分離等有關(guān)制度，認(rèn)真組織貫徹實施。此項工作由具有行政處罰權(quán)的市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 4．完善有關(guān)實施行政許可的各項制度。制定行政許可受理、行政許可申請審查、行政許可決定、行政許可決定送達、實施行政許可特別程序以及對被許可人實施行政許可情況的監(jiān)督檢查等制度，認(rèn)真組織貫徹實施。此項工作由具有行政許可權(quán)的市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (六 )完善行政監(jiān)督制度和機制 1．完善各項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、備案審查、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法情況統(tǒng)計、行政執(zhí)法情況報告等各項監(jiān)督制度。此項工作由市政府法制辦，市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 2．進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度。嚴(yán)格實施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核制度，評議考核應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。此項工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 3．落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進一步完善行政機關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)行為的行政責(zé)任追究制度，界定行政責(zé)任追究范圍， 規(guī)范責(zé)任追究程序。具體行政執(zhí)法行為被有權(quán)機關(guān)撤銷、確認(rèn)為違法或者責(zé)令履行義務(wù)的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的行政責(zé)任。此項工作由市政府法制辦，市編委辦、人事局、監(jiān)察局，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。 4．加強行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議工作程序，建立健全行政復(fù)議聽證、合議、專家咨詢制度，完善和落實行政復(fù)議簡易程序規(guī)定，及時解決行政爭議。此項工作由市政府法制辦負(fù)責(zé)。 5．完善行政賠償制度。保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償，行政賠償費用由財政納入預(yù)算予以保證。探索建立行政賠償聽證、協(xié)商、和解制度。此項工作由市財政局，市各有 關(guān)部門負(fù)責(zé)。 (七 )探索化解社會矛盾的解決機制 1．加強人民調(diào)解工作。建立健全人民調(diào)解制度，在鞏固村民、社區(qū)居民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、街道和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。此項工作由市司法局、信訪辦，市政府法制辦等有關(guān)部門負(fù)貢。 2．加強信訪工作。完善信訪制度，暢通信訪渠道，及時辦理信訪事項，切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題，并保障信訪人、舉報人的權(quán)利和人身安全。對可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等 法律程序解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。此項工作由市信訪辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 (八 )增強依法行政觀念和能力 1．加強《綱要》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。把《綱要》納入行政機關(guān)的學(xué)習(xí)計劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織好《綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，確?！毒V要》得到正確理解，全面執(zhí)行。此項工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 2．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強依法行政意識，提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦 事的能力和水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。此項工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 3．建立行政機關(guān)工作人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入行政機關(guān)工作人員考試錄用、資格考試的內(nèi)容。對行政執(zhí)法人員實行崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，并將依法行政情況作為年終考核評定檔次的重要依據(jù)。此項工作由市人事局，市政府法制辦負(fù)責(zé)。 (九 )加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè) 區(qū)、縣 (市 )人民政府要按照省、市編委辦關(guān)于法制工作機構(gòu)和人員編制的要求設(shè)置法制機構(gòu)，配齊工作人員；市政府各部門法制機構(gòu)和工作人員的配備要與建設(shè)法治政府任務(wù)要求相適應(yīng)。此項工作由市編委辦，市政府法制辦負(fù)責(zé)組織市各有關(guān)部門和各區(qū)、縣 (市 )人民政府落實。 三、保障措施 (一 )加強領(lǐng)導(dǎo) 建立市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管常務(wù)副市長任副組長，成員由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)．導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，負(fù)責(zé)組織開展全市推進依法行政工作的調(diào)查研究，制訂推進依法行政工作的總體方案和實施意見，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全 市推進依法行政的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動配合，積極參與，認(rèn)真完成所承擔(dān)的任務(wù)。各區(qū)、縣 (市 )政府和市政府各部門也應(yīng)建立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的依法行政工作。 (二 )科學(xué)規(guī)劃 各區(qū)、縣 (市 )政府和市政府各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制訂具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，有計劃、分步驟地推進依法行政工作，做到 3 年有計劃、有安排。 (三 )定期報告 推進依法行政工作的情況，市政府每年要向省政府、市人大常委會報告，向市政協(xié)通報；各區(qū)、縣 (市 )政府每年要向市政府和本級人大常委會報告，向本級政 協(xié)通報；政府工作部門每年要向本級政府報告。 (四 )加強督查 市政府將對全市推進依法行政工作情況進行督查。具體督查工作由政府法制部門會同有關(guān)部門組織，并邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派有關(guān)人士、群眾代表參加。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。