【正文】 模，如。封丘的金銀花，XX縣區(qū)小店鎮(zhèn)的花卉，長垣凡相鎮(zhèn)的食用菌等，都起到了很好的帶動作用。 （二）農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)有序開展。一是加強了對農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的培訓，提高了他們的思想認識，使他們自覺做到經(jīng)營國家明令禁使用和限制使用的農(nóng)藥以及高毒、高殘留農(nóng)藥。二是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，強化農(nóng)資市場管理，嚴把農(nóng)業(yè)投入品市場關(guān)。嚴厲打擊制假售假以及銷售國家明令禁止使用農(nóng)業(yè)投入品的行為，凈化農(nóng)資市場，為搞好標準化生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。三是建立以綠色水稻、蓮魚混養(yǎng)等為主無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、標準化發(fā)展。 （三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動作用日益顯現(xiàn)。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，根據(jù)全鄉(xiāng)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實際，重點圍繞蓮藕、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展、規(guī)范完善、整合壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。2014年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織9個，會員2014余人，爭取上級資金100多萬元。農(nóng)業(yè)合作社已成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主力軍。 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在問題 近幾年來，雖然各地的產(chǎn)業(yè)化組織得到一定發(fā)展，在帶動農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)民增收方面都取得一定的成效，但仍然存在以下問題： （一）“瓶頸”問題 方里鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當中，老的單一農(nóng)戶零散種植方式已然不合時宜，每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是種植業(yè)的發(fā)展都離不開土地， 而標準化、規(guī)?；?、集約化要的就是土地的高度集中，首當其沖的土地流轉(zhuǎn)問題也成為阻礙方里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，對此問題，特別表現(xiàn)在三點： 群眾意識淡薄，對土地流轉(zhuǎn)的目的、意義認識不到位，認為自己是農(nóng)民，沒有土地我們還能做什么，更有少數(shù)人拿著是草，放開是寶，寧愿長草也不放開經(jīng)營。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位，單方面認為土地流轉(zhuǎn)是企業(yè)和農(nóng)戶的事，沒有充分認識到土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，不會主動的提前預(yù)見性的看待和解決發(fā)展中存在的實際問題。 農(nóng)田水利及道路條件等基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)田水利設(shè)施標準低、配套差、老化失修嚴重，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。方里鄉(xiāng)的部分土地，旱時不能澆，澇時不能排。 思想理念與發(fā)展需求不相適應(yīng)。首先是干部、群眾思想理念還跟不上發(fā)展的需要，其次群眾怕?lián)L險不敢發(fā)展，即使發(fā)展，也是試探性的，樣樣都有一點點，樣樣都沒有搞出名堂來，還有部分群眾市場觀念還較落后或是過分依賴政府，提出政府包種、包銷、包擔風險。 （二）“群眾主體、市場主力”作用發(fā)揮還不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛開始依靠政府主導(dǎo)的多，但要長遠發(fā)展，還要依靠群眾和市場，充分發(fā)揮群眾參與的聰明才智，利用市場整合配置資源。 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力不強。一方面受規(guī)劃制約，方里屬典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，使得工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力較弱；另一方面，鄉(xiāng)內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型項目，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)只能轉(zhuǎn)化少量農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民長遠利益得不到有效保護。龍頭企業(yè)是 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進程和效益，但現(xiàn)階段我鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益相當有限。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，專業(yè)合作戶少，基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯，農(nóng)戶分散種植和經(jīng)營仍然占主體。受長期以來以家庭為基本單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，沒有形成特色種養(yǎng)大戶，更沒有大型的種植和深加工基地，客觀上制約了我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整難度大，農(nóng)產(chǎn)品深加工，增大農(nóng)產(chǎn)品附加值困難重重，農(nóng)民基本上各自為陣，規(guī)?；透咝驴萍嫉囊M和推廣舉步維艱。 （五）資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動速度慢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，資金的籌集啟動困難，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。社會各方大部分認為農(nóng)業(yè)是一個弱勢區(qū)域，其投入大、產(chǎn)出小、效益低，社會支持龍頭企業(yè)發(fā)展的氛圍不濃，合力不強。 （六）名牌產(chǎn)品少。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多數(shù)沒有成為科技創(chuàng)新的主體，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工技術(shù)缺乏?；具€沒有品牌響亮的產(chǎn)品。 三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議與對策 為促進新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，牢固樹立“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以基地建設(shè)為 依托，以龍頭企業(yè)為載體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程，推進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科學發(fā)展。 （一）切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是成立組織，開協(xié)調(diào)會議，而是要突出圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、整合資金、技術(shù)等各方面的資源優(yōu)勢，集中力量辦大事，解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問題。特別是土地流轉(zhuǎn)問題，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》積極提供流轉(zhuǎn)服務(wù)。 （二）切實加大投入力度 積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村科技、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，重點保證科技創(chuàng)新方面的資金需求，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中技術(shù)含量不高的問題。 （三）采取得力措施，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。 龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動力。用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，其核心是要有一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。因此，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，本著“高水平、專業(yè)化、外向型”的思路，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。 （四）切實加強農(nóng)民技術(shù)培訓工作 從提升科學意識和基本技能著眼，從營造科普環(huán)境、培養(yǎng)科普隊伍、強化科普手段入手，以實用技術(shù)培訓為重點，大力提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)技能。 第24頁 共24頁