城市社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告范文-資料下載頁
2024-09-28 23:11本頁面
【正文】 探索建立以服務(wù)群眾為重點的網(wǎng)絡(luò)化的社會管理機制，把為民服務(wù)的工作滲透到社區(qū)各個領(lǐng)域。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)則要把構(gòu)建社區(qū)救助體系作為一項基本任務(wù)，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，發(fā)展各類新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，幫助農(nóng)民增加收入。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織自身的能力建設(shè)，通過提高居（村）民的自治程度，培養(yǎng)民主素質(zhì)，提高社會責(zé)任感，合作精神和自我管理能力，使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調(diào)民眾利益、化解民眾矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的有效載體。 （四）培育發(fā)展社會組織，吸納社會組織參與社會治理 社會管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動市場和社會組織的參與力量；有利于實現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場、社會三者間的良性互動。只有科學(xué)整合各種社會資源，充分調(diào)動全社會的力量，探索多元化的社會治理機制，才能有效解決目前復(fù)雜的社會矛盾和社會問題，實現(xiàn)加強社會管理和降低社會管理成本的目的。因此，創(chuàng)新社會管理需要充分發(fā)揮政府、社會組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和市民協(xié)同參與的社會管理新機制。要大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、基金會等社會團體，引導(dǎo)更多的社會力量參與城市社會管理。同時，要邊“放水”邊“筑堤”，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。社會組織的健康發(fā)展有助于政府與社會形成良性互動。針對目前社會組織發(fā)展中存在的主要問題，需要進一步創(chuàng)新管理體制：一是降低準入的門檻，因地制宜的確定準入條件，不搞“一刀切”。二是逐步實現(xiàn)社會組織與政府的徹底“脫鉤”。政府過多或不適當?shù)母深A(yù)，往往會削弱社會組織的自治性，同時也不利于社會組織自身能力的發(fā)展。三是引導(dǎo)社會組織進行公開、透明化的運作，促進各類社會組織加強自身建設(shè)，嚴格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會責(zé)任，提高自律性和誠信度，增強透明度和公信力。四是加強立法，通過法律的手段，明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督各類社會組織，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。 六社會管理創(chuàng)新的對人們的影響和啟示 要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實履行好維護穩(wěn)定的第一責(zé)任；抓住改善民生這一影響社會穩(wěn)定的根本問題，解決好群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題；更新管理理念、改變管理方式，創(chuàng)新管理措施，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。 要深入開展社會矛盾化解，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體制機制，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪，認真落實社會風(fēng)險要深入推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問題上實現(xiàn)評估制度，進一步筑牢社會建設(shè)和社會管理的基礎(chǔ)。要加強基層黨的建設(shè)、基層綜治機構(gòu)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部開展工作，確保基層工作有人抓、事情有人辦、群眾有依靠、穩(wěn)定有保證。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、公眾參與”的工作格局，為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理提供有力保障。 當前，我國許多社會矛盾和社會問題，已經(jīng)明顯地集中到與人民群眾基本民生問題密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。這對各級黨委和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、有效化解各種社會矛盾的能力提出了更高要求。《決定》提出要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)，抓住了利益關(guān)系，就抓住了事物的根本。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，提高改革決策的科學(xué)性。必須嚴格遵循發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，積極化解各種矛盾糾紛。改革方案的設(shè)計，應(yīng)充分考慮社會的承受程度，妥善照顧各方面群眾的關(guān)系；政策措施的調(diào)整，要廣泛聽取各方面群眾的意見，充分考慮不同群體的利益要求；大型項目的實施，事前必須認真進行科學(xué)論證，準確把握人民群眾長遠利益和現(xiàn)實利益的平衡點；公共資金的投向，必須首先用于解決低收入階層特別是最困難群眾的基本生活問題。進一步拓寬社情民意表達渠道，要通過各種途徑、方法，將擬制定的社會政策向社會公開，使人民群眾對于同自身利益密切相關(guān)的社會政策設(shè)計有著充分而廣泛的民意表達，確保社會政策的有效性、合理性和科學(xué)性。健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。引導(dǎo)各階層群眾正確認識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。同時要進行公民道德教育，培養(yǎng)社會公德和法制精神，使社會各階層都能按照法律和政策，以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié) 我市的現(xiàn)階段工作已近有很大的進步，一項任務(wù)不是一個國家總的領(lǐng)導(dǎo)就能解決的，是靠全民共同的努力合作下，團結(jié)的力量是無窮的。一切管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在于觀念創(chuàng)新。只有好的觀念才能產(chǎn)生合理有效的管理制度。觀念是人的主觀世界，而主觀世界是客觀世界的反映。因此，觀念創(chuàng)新必須通過深入研究實踐活動和由它們產(chǎn)生的成果——科學(xué)和文化知識，才可能提煉出新的看法，從而指導(dǎo)管理活動。因此，加強對實踐活動的了解和加強學(xué)習(xí)是觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵。 第23頁 共23頁
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