地方人大及其常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)研-資料下載頁
2025-09-19 22:11本頁面
【正文】 （一）通過立法進(jìn)行規(guī)范。通過立法進(jìn)行規(guī)范，是從根本上解決問題的最好辦法。地方組織法對地方人大及其常委會的機(jī)構(gòu)設(shè)置雖然作了一些規(guī)定，但過于原則，容易使人形成模糊認(rèn)識，造成實際工作中的隨意性。因此，本著堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)、人員規(guī)模與職能職責(zé)和諧統(tǒng)一的原則，建議全國人大常委會對地方各級人大、地方各級人大常委會機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱加以立法規(guī)范，以達(dá)到上下基本統(tǒng)一對應(yīng)、左右基本協(xié)調(diào)的目的。為什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱也要統(tǒng)一呢。這是因為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性、規(guī)范性等特點，因此需要認(rèn)真對待，認(rèn)真設(shè)置，規(guī)范使用。各省、自治區(qū)、直轄市和凡是有地方立法權(quán)的地方人大及其常委會可以采取制定地方法規(guī)的辦法，對本轄區(qū)內(nèi)地方人大的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱作出規(guī)定，為國家立法提供實踐經(jīng)驗，以從根本上解決目前存在的問題?？傊?，人大工作的程序性、規(guī)范性，就應(yīng)該從統(tǒng)一地方各級人大常委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)的名稱做起，?。ㄗ灾螀^(qū)）、市（州）、縣人大常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子的正副職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)一稱之為主任、副主任。另外，要通過立法確定主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。為進(jìn)一步加強黨對地方各級人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮地方各級人大常委會對地方“一府兩院”工作的監(jiān)督作用。建議全國人大常委會通過立法確定地方各級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即?。ㄗ灾螀^(qū)）、市（州）、縣（區(qū)）人大常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一設(shè)置為專職，并在同級黨委中擔(dān)任副書記。 （二）通過改革予以加強。各級各地在機(jī)構(gòu)改革中，要從講政治的高度，對地方人大及其常委會機(jī)構(gòu)建設(shè)實行必要的傾斜，以充分體現(xiàn)出國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)在社會政治生活中的重要地位。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，要把重視和加強人大及其常委會建設(shè)落到實處，真正使人大及其常委會，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的地位得以體現(xiàn)，使其在全面深化改革、實施依法治國、加快社會主義民主法制建設(shè)，以及全面建成小康社會中發(fā)揮出更大的作用。 第8頁 共8頁
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