地方人大及其常委會機構設置調(diào)研-資料下載頁
2025-09-19 22:11本頁面
【正文】 （一）通過立法進行規(guī)范。通過立法進行規(guī)范，是從根本上解決問題的最好辦法。地方組織法對地方人大及其常委會的機構設置雖然作了一些規(guī)定，但過于原則，容易使人形成模糊認識，造成實際工作中的隨意性。因此，本著堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義政治文明建設，組織機構、人員規(guī)模與職能職責和諧統(tǒng)一的原則，建議全國人大常委會對地方各級人大、地方各級人大常委會機構設置、名稱、領導職務設置和領導職務名稱加以立法規(guī)范，以達到上下基本統(tǒng)一對應、左右基本協(xié)調(diào)的目的。為什么領導職務的名稱也要統(tǒng)一呢。這是因為領導職務的名稱具有嚴肅性、權威性、規(guī)范性等特點，因此需要認真對待，認真設置，規(guī)范使用。各省、自治區(qū)、直轄市和凡是有地方立法權的地方人大及其常委會可以采取制定地方法規(guī)的辦法，對本轄區(qū)內(nèi)地方人大的機構設置和領導職務的名稱作出規(guī)定，為國家立法提供實踐經(jīng)驗，以從根本上解決目前存在的問題?？傊?，人大工作的程序性、規(guī)范性，就應該從統(tǒng)一地方各級人大常委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領導的名稱做起，省（自治區(qū)）、市（州）、縣人大常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子的正副職領導應該統(tǒng)一稱之為主任、副主任。另外，要通過立法確定主要領導職務。為進一步加強黨對地方各級人大工作的領導，更好地發(fā)揮地方各級人大常委會對地方“一府兩院”工作的監(jiān)督作用。建議全國人大常委會通過立法確定地方各級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要領導職務，即?。ㄗ灾螀^(qū)）、市（州）、縣（區(qū)）人大常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要領導統(tǒng)一設置為專職，并在同級黨委中擔任副書記。 （二）通過改革予以加強。各級各地在機構改革中，要從講政治的高度，對地方人大及其常委會機構建設實行必要的傾斜，以充分體現(xiàn)出國家權力機關及其常設機關在社會政治生活中的重要地位。有關領導和部門，要把重視和加強人大及其常委會建設落到實處，真正使人大及其常委會，即國家權力機關及其常設機關的地位得以體現(xiàn)，使其在全面深化改革、實施依法治國、加快社會主義民主法制建設，以及全面建成小康社會中發(fā)揮出更大的作用。 第8頁 共8頁
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