發(fā)達(dá)地區(qū)提高農(nóng)民組織化程度研究的報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-28 22:05本頁(yè)面
【正文】 據(jù)法律對(duì)自身角色正確定位，要推動(dòng)而不強(qiáng)迫，要扶持而不干預(yù)，要參與而不包辦。只要能夠解決農(nóng)民的實(shí)際困難，改善農(nóng)民的境況，增加農(nóng)民收入，就應(yīng)允許其存在和發(fā)展，不必看重在興辦形式上是否存在依托或者存在何種依托，不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)應(yīng)該怎樣或不應(yīng)該怎樣，不要強(qiáng)求服務(wù)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和手段一律，應(yīng)允許、鼓勵(lì)和堅(jiān)持多種形式發(fā)展。政府不應(yīng)代替專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織決策，不要任命專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人。政府部門(mén)的在職干部不宜去專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織兼職。政府應(yīng)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政府為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)，對(duì)其進(jìn)行推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)。 （二）構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的良好政策環(huán)境。 在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)程中，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持。 縣級(jí)財(cái)政積極爭(zhēng)取省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，安排一定數(shù)量的資金，建立農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金，用以支持符合政府產(chǎn)業(yè)政策的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、貸款貼息、教育培訓(xùn)等?？梢詤⒄盏聡?guó)和日本的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專業(yè)合作社的管理費(fèi)用、廠房設(shè)備投資進(jìn)行補(bǔ)貼。 簡(jiǎn)化專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行工商登記環(huán)節(jié)和手續(xù)，除銀行和會(huì)計(jì)師事務(wù)所外建議把相關(guān)的工商、農(nóng)業(yè)、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、環(huán)保、民政等9個(gè)部門(mén)審批手續(xù)集中到行政審批中心辦理，并減少收費(fèi)，允許專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)與本專業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料，包括種子、苗木、肥料、農(nóng)藥、原材料等，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)銷合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品，真正做到便民利民。 加大信貸投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行或信用社應(yīng)提供專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需貸款。對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、增加設(shè)施投資等，財(cái)政信用、金融信用和政府補(bǔ)助三管齊下，逐步增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)力。同時(shí)允許專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)與本專業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料，包括種子、苗木、肥料、農(nóng)藥、原材料等，支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)銷合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品。 （三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)。 積極組織合作社骨干培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)主管對(duì)合作組織的負(fù)責(zé)人，以及從每個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織選取一定比例的農(nóng)戶成員，進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)。要培訓(xùn)一大批具體管理專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人和參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，通過(guò)他們的切身體驗(yàn)和傳播，使更多的農(nóng)民了解合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、規(guī)則和功能。同時(shí)，要充分利用政府的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)終體系和教育資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)普及與推廣工作，對(duì)廣大農(nóng)民開(kāi)展合作思想教育，搞好農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部規(guī)范化運(yùn)行制度建設(shè)。 建設(shè)示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。（1）試點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)合作社。努力建設(shè)一批省市示范專業(yè)合作社，并根據(jù)省、市示范組織的界定去認(rèn)真規(guī)范和完善這些合作社。同時(shí)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳經(jīng)驗(yàn)為主，以點(diǎn)帶面，讓農(nóng)民自覺(jué)地去接受這個(gè)新事物，自愿地選擇各種專業(yè)發(fā)展類型，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全方位發(fā)展。（2）試點(diǎn)建設(shè)勞務(wù)輸出同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)。金爐鄉(xiāng)陳莊村在2006年正月初五召開(kāi)外出人員座談會(huì)參照海外華僑聯(lián)誼會(huì)的模式，對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)登記，以聯(lián)誼會(huì)的形式進(jìn)行組織，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的組織化程度，既能保障外出務(wù)人員工資福利以及安全問(wèn)題，有利于政府對(duì)計(jì)劃生育等國(guó)策的落實(shí)，有序地引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的和諧發(fā)展。 第14頁(yè) 共14頁(yè)
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