北海旅游項目考察報告-資料下載頁
2025-09-19 21:32本頁面
【正文】 托自身的溫泉資源，著力發(fā)展以健康游、休閑游為主要特征的旅游業(yè)。二是機構(gòu)健全，形成合力。各地在旅游發(fā)展上，組織機構(gòu)健全，并十分注重組織機構(gòu)的權(quán)限設(shè)置，理清關(guān)系，明確職責(zé)。較為突出是佘山度假區(qū)和湯山溫泉度假區(qū)，兩地景區(qū)開發(fā)管委會在完成景區(qū)開發(fā)后，將管理職責(zé)移交當(dāng)?shù)卣?，有效的避免了行政上的多頭管理。為了突出旅游業(yè)的重要地位，五地的各級各部門均積極配合支持旅游業(yè)發(fā)展，在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資安排、項目立項審批等方面均優(yōu)先支持旅游項目建設(shè)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護和開發(fā)利用、重點文物的保護和利用、地方民俗文化的保護與開發(fā)等方面均服從服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展的需要等等。三是引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)發(fā)展。佘山度假區(qū)在開發(fā)過程中，十分注重對農(nóng)民利益的保護，促進城鄉(xiāng)一體化；湯山溫泉度假區(qū)著力支持和發(fā)展“農(nóng)家樂”項目，讓農(nóng)民在旅游發(fā)展過程中得到受益等等。鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾，特別是農(nóng)民廣泛參與旅游業(yè)，使群眾自覺支持發(fā)展旅游業(yè)，維護景區(qū)秩序，遵守有關(guān)規(guī)定，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。 （二）重視加大旅游資金投入。一是注重政府性投入。如上海佘山度假區(qū)和南京湯山度假區(qū)，都十分注重對景區(qū)的投入，在充分分析自身特點的基礎(chǔ)上，確定了“以大投入帶動大旅游”的發(fā)展思路，實行以政府投入帶動城市發(fā)展，政府對土地資源實行高度的壟斷，并出臺相關(guān)的政策，在土地出讓時，將土地出讓金劃歸景區(qū)開發(fā)部門，以利于開發(fā)部門的再投資，方便融資。二是注重招商引資。大產(chǎn)業(yè)需要大項目支撐，大項目需要大招商引進，大招商需要優(yōu)惠條件。五地在旅游業(yè)發(fā)展中都找到適合自己的贏利模式和招商引資政策，成效明顯。佘山國家級旅游度假區(qū)以“項目﹢房產(chǎn)”的形式引進了占地1000多畝的歡樂谷、兩個世界錦標(biāo)賽標(biāo)準(zhǔn)的高爾夫球場和即將上馬的四個五星級酒店；淳安千島湖以“酒店﹢房產(chǎn)”的形式引進一個投資60多億元的旅游經(jīng)濟綜合體、兩個高爾夫球場和九個五星級酒店；江寧湯山度假區(qū)以“旅游﹢商貿(mào)”的形式引進了三大品牌項目，總投資額達到20多億元；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)以51%的股份引進中青旅集團，開發(fā)出烏鎮(zhèn)二期西柵景區(qū)，不僅使景區(qū)成功轉(zhuǎn)型獲得豐厚的經(jīng)濟效益，而且為景區(qū)上市和模式輸出等資本擴張創(chuàng)造了條件。 （三）重視生態(tài)環(huán)境保護。五地在生態(tài)環(huán)境保護方面都肯花大力氣，敢花大力氣，善花大力氣。淳安千島湖以不見土，不露石的標(biāo)準(zhǔn)，開展對山體的綠化，在水體保護上，對引入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)實行嚴格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定和完善了規(guī)章制度，嚴格管理到位，確保庫區(qū)水體的高度純凈。上海佘山度假區(qū)在注重保護和改進好原有的山林資源的基礎(chǔ)上，以政府投資，林業(yè)負責(zé)，林場實施的方式，對裸露的山體進行綠化。對現(xiàn)有的企業(yè)進行技術(shù)整改，并停止新企業(yè)用地的審批，以降低污染，保護和改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，確保青山、綠水、藍天，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。 （四）重視文化旅游建設(shè)。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化和旅游的有機結(jié)合，將產(chǎn)生倍增的經(jīng)濟效益和社會效益。桐鄉(xiāng)在著力開發(fā)烏鎮(zhèn)游的同時，深入開發(fā)名人故居游，深挖民俗文化游，開發(fā)了茅盾故居、豐子愷故居等文化名人故居游，除了在烏鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)突出民俗文化外，區(qū)內(nèi)的福嚴寺，石門桂花村等地都極具歷史沉淀，具有濃厚的文化色彩；南京湯山溫泉度假區(qū)在開發(fā)溫泉的同時，也十分注重當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵的挖掘，以溫泉帶動文化游的發(fā)展，以文化游促進溫泉游的發(fā)展，比如對當(dāng)?shù)孛鞔幕z跡、南北朝文化遺跡、民國文化遺跡的深入開發(fā)。 三、加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的建議 （一）著眼大目標(biāo)。我縣建設(shè)“長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)十分明確，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點和工作機制已經(jīng)清晰。今后要進一步提高加快發(fā)展旅游的意識，堅定加快發(fā)展旅游的信心，以全景區(qū)的理念，把社會各方面資源和力量集聚到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，加快旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，打造出具有鮮明特色的長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地。 （二）建立大體制。以省旅游經(jīng)濟綜合改革試點工作為契機，推進管理體制改革，建立與大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局 第17頁 共17頁
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