【正文】 持續(xù)到創(chuàng)建工作結(jié)束，具體安排如下： （一）新聞宣傳 聯(lián)系新聞媒體對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況、重要?jiǎng)討B(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型、實(shí)際成效等進(jìn)行宣傳報(bào)道。 （二）社會(huì)宣傳 充分利用趕集天和各項(xiàng)紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳車輛廣播、街頭散發(fā)傳單、公益廣告等形式對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力。 （三）網(wǎng)絡(luò)宣傳 在各級(jí)政府或國(guó)土資源主管部門外網(wǎng)開辟節(jié)約集約專欄，及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)貏?chuàng)建活動(dòng)的文件、方案、部署、要求，刊登創(chuàng)建的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳的覆蓋面。 （四）信息報(bào)送 各站所、科室要積極撰寫、發(fā)布國(guó)土資源節(jié)約集約創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)信息，側(cè)重發(fā)布各自創(chuàng)建工作中的進(jìn)展情況、好的做法經(jīng)驗(yàn)、遇到的問(wèn)題、工作建議等，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享。 七、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 國(guó)土資源部開展節(jié)約集約模XX縣區(qū)（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是面對(duì)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的明智之舉和形勢(shì)所需，要提高對(duì)此項(xiàng)宣傳的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好活動(dòng)的開展。 （二）突出主題，抓出特色。 要突出“節(jié)約集約”的宣傳主題和創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，在形式、內(nèi)容上抓出特色。 （三）注重服務(wù)，講求實(shí)效。 創(chuàng)建宣傳活動(dòng)同時(shí)要注重“積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理”的核心，將樹立節(jié)約集約利用國(guó)土資源的理念作為服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 二○一一年九月十九日 第五篇：加強(qiáng)國(guó)土資源管理節(jié)約集約利用土地加強(qiáng)國(guó)土資源管理節(jié)約集約利用土地 構(gòu)建國(guó)土資源節(jié)約集約利用的新機(jī)制，是針對(duì)當(dāng)前“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的，重點(diǎn)是要解決國(guó)土資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)與粗放問(wèn)題。在實(shí)踐中，應(yīng)該調(diào)查研究國(guó)土資源管理與利用機(jī)制中的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土資源管理結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，抓好資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)。 國(guó)土資源開發(fā)利用涉及兩個(gè)不同的主體。一個(gè)是對(duì)資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理的政府部門。這是行使資源開發(fā)利用監(jiān)管權(quán)力的行政主體，是對(duì)資源開發(fā)利用進(jìn)行宏觀調(diào)控和提供服務(wù)的職能部門。另一個(gè)是從事資源開發(fā)利用活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人。這是資源節(jié)約集約利用的行為主體，是實(shí)施宏觀資源調(diào)控政策、從事資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。行政主體是資源利用的管理者，行為主體是資源利用的實(shí)施者，前者對(duì)整個(gè)機(jī)制的建構(gòu)、運(yùn)行起著決定和導(dǎo)向作用，而后者的行為是資源節(jié)約集約利用的關(guān)鍵。 資源開發(fā)利用活動(dòng)存在于生產(chǎn)與消費(fèi)這兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)更注重資源的集約利用，側(cè)重轉(zhuǎn)粗放為集約的生產(chǎn)方式，注重技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)工藝改造，提高單位資源利用效率。消費(fèi)過(guò)程中則以節(jié)約為主，減少浪費(fèi)。 國(guó)土資源節(jié)約集約利用的行政主體實(shí)際是一個(gè)龐大而復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，橫向涉及許多相關(guān)職能部門，縱向涉及從國(guó)家到地方的不同層級(jí)。部門之間、部門內(nèi)部、上下級(jí)之間構(gòu)成了資源管理系統(tǒng)內(nèi)既獨(dú)立又融合的相互制約關(guān)系。國(guó)土資源節(jié)約集約機(jī)制的構(gòu)建，首先要在國(guó)土資源管理系統(tǒng)各部門之間、各部門內(nèi)部、上下級(jí)之間建立起分工明確又有機(jī)協(xié)調(diào)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)，既要明晰權(quán)責(zé)，又要分清主次。出現(xiàn)部門職能交叉與矛盾時(shí)，要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。在土地資源配置中，常出現(xiàn)各部門土地利用規(guī)劃交叉、重疊等問(wèn)題，就需要建立部門之間、土地規(guī)劃管理層級(jí)之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機(jī)制。 行為主體對(duì)資源節(jié)約集約利用的認(rèn)識(shí)、行為、經(jīng)營(yíng)方式等，直接決定著資源利用的水平。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，資源管理部門并不能進(jìn)行強(qiáng)制性約束，但可以通過(guò)行政、立法等手段加以規(guī)范和引導(dǎo)。還可以采取宣教、獎(jiǎng)懲等措施，調(diào)動(dòng)行為主體節(jié)約集約利用資源的主觀能動(dòng)性，使其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，自覺承擔(dān)企業(yè)法人以及公民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 一、行政規(guī)章制度。通過(guò)完善合理的行政規(guī)章，明確資源利用的管理、實(shí)施、監(jiān)督等責(zé)權(quán)分工，理順資源管理同級(jí)部門之間、上下級(jí)之間的職能與利益關(guān)系。 二、政策調(diào)控制度。與行政及立法手段相比，政策措施更富時(shí)效與高效。如通過(guò)科技創(chuàng)新與人才激勵(lì)政策、稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策、循環(huán)回收利用獎(jiǎng)勵(lì)政策等等，鼓勵(lì)和促進(jìn)行為主體加大科技、資金、人員等投入，鼓勵(lì)對(duì)資源回收與循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用全過(guò)程的集約化。 三、宣傳教育制度。人是國(guó)土資源節(jié)約集約利用機(jī)制的主體。一方面要將資源與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容納入大中小學(xué)必修課程。另一方面要深入企業(yè)、社區(qū)加大宣傳力度，形成全社會(huì)節(jié)約集約利用資源的自覺行為。 鄒忠生（1954），男，XX縣區(qū)農(nóng)村土地管理總站站長(zhǎng)、支部書記，工程師。研究方向：耕地保護(hù)與土地開發(fā)利用。 丁洪偉（1971），男，XX縣區(qū)國(guó)土資源局黨辦副主任。研究方向：土地規(guī)劃與利用。 周立剛（1979），男，XX縣區(qū)農(nóng)村土地管理總站辦公室主任，助理工程師。研究方向：土地規(guī)劃與利用。 第21頁(yè) 共21頁(yè)