【正文】 持續(xù)到創(chuàng)建工作結(jié)束，具體安排如下： （一）新聞宣傳 聯(lián)系新聞媒體對創(chuàng)建活動的進展情況、重要動態(tài)、工作經(jīng)驗、先進典型、實際成效等進行宣傳報道。 （二）社會宣傳 充分利用趕集天和各項紀念日宣傳活動，通過宣傳車輛廣播、街頭散發(fā)傳單、公益廣告等形式對創(chuàng)建活動集中進行宣傳報道，擴大創(chuàng)建活動的社會影響力。 （三）網(wǎng)絡(luò)宣傳 在各級政府或國土資源主管部門外網(wǎng)開辟節(jié)約集約專欄，及時發(fā)布當?shù)貏?chuàng)建活動的文件、方案、部署、要求，刊登創(chuàng)建的活動動態(tài)，擴大網(wǎng)絡(luò)宣傳的覆蓋面。 （四）信息報送 各站所、科室要積極撰寫、發(fā)布國土資源節(jié)約集約創(chuàng)建活動動態(tài)信息，側(cè)重發(fā)布各自創(chuàng)建工作中的進展情況、好的做法經(jīng)驗、遇到的問題、工作建議等，擴大創(chuàng)建活動在國土資源系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗交流和信息共享。 七、工作要求 （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。 國土資源部開展節(jié)約集約模XX縣區(qū)（市、區(qū)）創(chuàng)建活動是面對當前發(fā)展現(xiàn)狀的明智之舉和形勢所需，要提高對此項宣傳的認識，加強對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好活動的開展。 （二）突出主題，抓出特色。 要突出“節(jié)約集約”的宣傳主題和創(chuàng)建活動內(nèi)容，在形式、內(nèi)容上抓出特色。 （三）注重服務(wù)，講求實效。 創(chuàng)建宣傳活動同時要注重“積極主動服務(wù)、嚴格規(guī)范管理”的核心，將樹立節(jié)約集約利用國土資源的理念作為服務(wù)的一項重要內(nèi)容。 二○一一年九月十九日 第五篇：加強國土資源管理節(jié)約集約利用土地加強國土資源管理節(jié)約集約利用土地 構(gòu)建國土資源節(jié)約集約利用的新機制，是針對當前“保障發(fā)展、保護資源”的戰(zhàn)略目標而提出的，重點是要解決國土資源開發(fā)利用中的浪費與粗放問題。在實踐中，應(yīng)該調(diào)查研究國土資源管理與利用機制中的問題，進一步優(yōu)化國土資源管理結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，抓好資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)。 國土資源開發(fā)利用涉及兩個不同的主體。一個是對資源開發(fā)利用進行監(jiān)督管理的政府部門。這是行使資源開發(fā)利用監(jiān)管權(quán)力的行政主體，是對資源開發(fā)利用進行宏觀調(diào)控和提供服務(wù)的職能部門。另一個是從事資源開發(fā)利用活動的企業(yè)或個人。這是資源節(jié)約集約利用的行為主體，是實施宏觀資源調(diào)控政策、從事資源開發(fā)利用的經(jīng)濟實體。行政主體是資源利用的管理者，行為主體是資源利用的實施者，前者對整個機制的建構(gòu)、運行起著決定和導(dǎo)向作用，而后者的行為是資源節(jié)約集約利用的關(guān)鍵。 資源開發(fā)利用活動存在于生產(chǎn)與消費這兩個不同的環(huán)節(jié)。生產(chǎn)過程中應(yīng)更注重資源的集約利用，側(cè)重轉(zhuǎn)粗放為集約的生產(chǎn)方式，注重技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)工藝改造，提高單位資源利用效率。消費過程中則以節(jié)約為主，減少浪費。 國土資源節(jié)約集約利用的行政主體實際是一個龐大而復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，橫向涉及許多相關(guān)職能部門，縱向涉及從國家到地方的不同層級。部門之間、部門內(nèi)部、上下級之間構(gòu)成了資源管理系統(tǒng)內(nèi)既獨立又融合的相互制約關(guān)系。國土資源節(jié)約集約機制的構(gòu)建，首先要在國土資源管理系統(tǒng)各部門之間、各部門內(nèi)部、上下級之間建立起分工明確又有機協(xié)調(diào)的組織運行結(jié)構(gòu)，既要明晰權(quán)責，又要分清主次。出現(xiàn)部門職能交叉與矛盾時，要建立有效的協(xié)調(diào)機制。在土地資源配置中，常出現(xiàn)各部門土地利用規(guī)劃交叉、重疊等問題，就需要建立部門之間、土地規(guī)劃管理層級之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機制。 行為主體對資源節(jié)約集約利用的認識、行為、經(jīng)營方式等，直接決定著資源利用的水平。對企業(yè)的經(jīng)營方式，資源管理部門并不能進行強制性約束，但可以通過行政、立法等手段加以規(guī)范和引導(dǎo)。還可以采取宣教、獎懲等措施，調(diào)動行為主體節(jié)約集約利用資源的主觀能動性，使其在追求經(jīng)濟效益的同時注重社會效益和環(huán)境效益，自覺承擔企業(yè)法人以及公民應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。 一、行政規(guī)章制度。通過完善合理的行政規(guī)章，明確資源利用的管理、實施、監(jiān)督等責權(quán)分工，理順資源管理同級部門之間、上下級之間的職能與利益關(guān)系。 二、政策調(diào)控制度。與行政及立法手段相比，政策措施更富時效與高效。如通過科技創(chuàng)新與人才激勵政策、稅收獎勵政策、循環(huán)回收利用獎勵政策等等，鼓勵和促進行為主體加大科技、資金、人員等投入，鼓勵對資源回收與循環(huán)利用，實現(xiàn)資源利用全過程的集約化。 三、宣傳教育制度。人是國土資源節(jié)約集約利用機制的主體。一方面要將資源與環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容納入大中小學(xué)必修課程。另一方面要深入企業(yè)、社區(qū)加大宣傳力度，形成全社會節(jié)約集約利用資源的自覺行為。 鄒忠生（1954），男，XX縣區(qū)農(nóng)村土地管理總站站長、支部書記，工程師。研究方向：耕地保護與土地開發(fā)利用。 丁洪偉（1971），男，XX縣區(qū)國土資源局黨辦副主任。研究方向：土地規(guī)劃與利用。 周立剛（1979），男，XX縣區(qū)農(nóng)村土地管理總站辦公室主任，助理工程師。研究方向：土地規(guī)劃與利用。 第21頁 共21頁