【正文】 貨車駕駛員也摸索出執(zhí)法規(guī)律、尋找執(zhí)法漏洞，如熟悉執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法地點(diǎn)等，增加了執(zhí)法難度；四是一些執(zhí)法、管理部門執(zhí)法不嚴(yán)，措施不力，只收罰款不糾正，在一定程度上縱容了違法超限超載；五是治理手段有限，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。 三、治理超限超載運(yùn)輸?shù)拇胧? 超限超載運(yùn)輸涉及車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理、交通安全等諸多問題。要保持治超工作的前期成果，處理好目前出現(xiàn)的超限超載問題，需要制定切實(shí)可行的長效措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系和利益，綜合治理，才能根治這一頑癥。 （一）加強(qiáng)源頭治理，切斷超限超載車輛的“供給” 由于交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)屬性，超限超載的危害由此也“傳染”給了上游產(chǎn)業(yè)。只有從源頭開始治理，環(huán)環(huán)相扣，才能體現(xiàn)政策措施的科學(xué)性。首先，由國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》，使車輛制造業(yè)、維修業(yè)、改裝廠有“法”可依，使國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門能按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查檢驗(yàn)，使工商部門能依法對非法車輛改裝企業(yè)進(jìn)行整頓。其次，由國家發(fā)改委公布不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛型號，要求車輛的所有者、使用者主動恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。再次，公安交通管理部門在車輛登記、年檢、年審是把關(guān)，發(fā) 現(xiàn)沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)噸位的，強(qiáng)制更正。最后，由交通主管部門和公安交管部門在路面監(jiān)督檢查時(shí)，按行駛證標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)要求機(jī)動車駕駛員卸載超限超載部分，督促機(jī)動車駕駛員回到源頭上解決。 （二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序 超限超載現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是車輛運(yùn)力供大于求而形成的惡性競爭。為了進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，建立治超長效機(jī)制，政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，對運(yùn)輸市場的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，在確保運(yùn)輸企業(yè)獲得合理利潤的前提下，使運(yùn)輸市場的整體價(jià)格指標(biāo)體系逐漸上升到合理水平。加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的管理和引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力與運(yùn)量的關(guān)系，合理調(diào)控運(yùn)力，基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，鼓勵(lì)發(fā)展大型多軸車輛，加快貨運(yùn)車輛的更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展；發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系優(yōu)勢，加強(qiáng)公路與水路、空運(yùn)等運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)，使各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢得以最大發(fā)揮，避免出現(xiàn)不合理競爭。 （三）加強(qiáng)路面執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理 聯(lián)合交通、公安、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門成立治理超限超載專項(xiàng)小組，依照各自職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，合理安排部署，加強(qiáng)對超限超載車輛的查處。目前，執(zhí)法人員對公路超限超載車輛上路查處是一種最有效、最直接的方法之一，針對超限超載車輛主要出沒于夜間和執(zhí)法人員下班時(shí)間，執(zhí)法部門應(yīng)靈活機(jī)動地實(shí)行錯(cuò)時(shí)檢查，有效查處公路超限超載運(yùn)輸車輛，防止出現(xiàn)檢查盲區(qū)；對查出的超載貨物（不能卸載的除外）堅(jiān)決卸載，杜絕以罰代卸，避免罰款收費(fèi)后放行的做法；對現(xiàn)場查處的違法超限超載駕駛?cè)藛T，公安部門要給予違法記分處理，交通部門對超限超載的要按標(biāo)準(zhǔn)處 罰處理，對累計(jì)積分超過規(guī)定限值的駕駛?cè)藛T，應(yīng)按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定處理；同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，使個(gè)人或企業(yè)因超限超載行為而在利益上付出相關(guān)的代價(jià)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊帶車?yán)@行、聚集闖卡、掛非法牌照闖卡、武裝闖關(guān)等干擾抗拒執(zhí)法、逃避繳納公路通行費(fèi)的違法行為，維護(hù)治超正常秩序，避免國家財(cái)產(chǎn)的損失；加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系，避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體關(guān)合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。 （四）依靠科技，完善網(wǎng)絡(luò)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)和治超網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系 建立完善公路計(jì)重收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，有效遏制超限超載運(yùn)輸車輛對公路破壞性使用，有利于引導(dǎo)市場走出低運(yùn)價(jià)、高超限超載惡性循環(huán)。調(diào)整完善收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)模式，在切實(shí)降低合法裝在運(yùn)輸車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，正確處理好治超與計(jì)重收費(fèi)的關(guān)系。加強(qiáng)計(jì)重衡器的標(biāo)準(zhǔn)檢定工作，始終使其處于正常的工作狀態(tài)，避免由于計(jì)重衡器的質(zhì)量和精度問題，引發(fā)對執(zhí)法工作公正、公平性的質(zhì)疑。建立健全治超網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，以公路路網(wǎng)、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、車輛信息等基本數(shù)據(jù)庫為支撐，以超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為資源共享平臺，具有道路運(yùn)行車輛實(shí)時(shí)監(jiān)測、路面現(xiàn)場檢測與執(zhí)法、后臺追蹤監(jiān)管與處罰等支持功能，為綜合治理提供基礎(chǔ)平臺；為執(zhí)法監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息；對違法經(jīng)營形成法律威懾；為延伸服務(wù)提供系統(tǒng)支持。 總之，治理公路超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，需要不斷的完善和創(chuàng)新，只有政府重視，各部門相互配合、形成合力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，并且常抓不懈，才能保障完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速 發(fā)展。參考文獻(xiàn)。 [1]洪秀敏《公路超限運(yùn)輸?shù)奈：Α罚╦）《中國公路》2002年第15期[2]孫鵬《公路超限運(yùn)輸?shù)奈：爸卫韺Σ摺贰吨袊贰?011年第24期[3]趙元天《建立治理公路超限超載運(yùn)輸長效機(jī)制的建議》《交通運(yùn)輸》20017年02期[4]李伶《公路貨運(yùn)超限治理策略比較研究》《長安大學(xué)》2005[5]《中華人們共和國公路法》法制出版社1997年版[6]《中華人們共和國道路交通安全法》法制出版社2003年版 第21頁 共21頁