【正文】 化強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)XX縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，按照《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《XX市XX縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、重心下移、加大投入、因地制宜的原則，以建立完善“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，著力提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)XX縣區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，打造良好的文化環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)含浦跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。 （一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、以人為本的原則。落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，科學(xué)規(guī)劃，從滿足人民群眾基本文化需求出發(fā)，集中力量解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 （二）堅(jiān)持保證基本、惠及全民的原則。切實(shí)保障廣大群眾的基本文化權(quán)益，積極探索實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方式和方法，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。 （三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試的原則。針對(duì)制約公共文化發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先行開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)研究，著力深化文化站點(diǎn)改革，構(gòu)建符合公共文化服務(wù)規(guī)律的科學(xué)體系。 二、主要任務(wù) （一）實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 重大公共文化設(shè)施功能提升工程。進(jìn)一步提升某某綜合文化站的設(shè)施功能，加強(qiáng)管理和軟環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在全鎮(zhèn)普及符合標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）文化活動(dòng)室，到2012年全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）都將建成面積不低于50平方米的文化活動(dòng)室，配備專職的文化管理員。 基層文化陣地工程。在全鎮(zhèn)整合農(nóng)家書(shū)屋、黨員遠(yuǎn)程教育、共享工程資源和體育活動(dòng)場(chǎng)所，形成村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心，各村（社區(qū)）至少配備1名文化管理員，盡力達(dá)到“兩室一廳（圖書(shū)室、電子閱覽室、多功能文化活動(dòng)廳）”的標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全鎮(zhèn)的基層公共文化服務(wù)體系。 廣場(chǎng)文化工程。出臺(tái)扶持、指導(dǎo)廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康發(fā)展的政策，適時(shí)組織比賽、評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)廣場(chǎng)文化形成特色系列，支持社區(qū)開(kāi)展“天天跳、周周唱、月月演”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，使之成為廣大群眾熱心參與、開(kāi)心享受、自我教育的平臺(tái)。 文化信息資源共享工程。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)村的基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。至2012年，依托鎮(zhèn)圖書(shū)室，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；整合黨員遠(yuǎn)程教育工程、廣播電視“村村通”工程，加快與市域內(nèi)的數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館聯(lián)網(wǎng)，使之成為基層群眾接受教育、獲取知識(shí)、享受快樂(lè)的平臺(tái)。 廣播電視“村村通”工程。完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)。到2012年，完成全鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)絡(luò)線路升級(jí)改造，采用多種技術(shù)方式完成自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè)。 “農(nóng)家書(shū)屋”工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的原則，與農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)文化室建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。 農(nóng)村電影放映工程。改善電影基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字放映工程，完善電影公共服務(wù)體系。確保12個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)每月放映1場(chǎng)電影，數(shù)字化程度達(dá)到100%。 文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、研究和開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)文物保護(hù)力度，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。 地方文化特色品牌打造工程。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民間文化資源，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體活動(dòng)。重點(diǎn)做好舞龍舞獅的傳承與保護(hù)等具有地域特色的民間文化品牌；積極培育民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌；注重發(fā)揮本地企業(yè)的潛力，支持企業(yè)大力建設(shè)企業(yè)文化；加快校園文化建設(shè)，重點(diǎn)扶持2所中心學(xué)校建設(shè)有特色的校園文化；按照“五有一培養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“一鎮(zhèn)一品”的文化品牌創(chuàng)建工作。 （二）增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力，豐富服務(wù)內(nèi)容。 大力開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、包片輔導(dǎo)制度，每年免費(fèi)舉辦培訓(xùn)班、演出等活動(dòng)不少于12場(chǎng)（次）。村（社區(qū)）等組織依托綜合文化站、社區(qū)文化室、圖書(shū)室、文化活動(dòng)室、“農(nóng)家書(shū)屋”，按要求組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。鎮(zhèn)綜合文化站每年舉辦在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇笾行臀幕顒?dòng)不少于4次，開(kāi)展培訓(xùn)、展覽、演出等文藝活動(dòng)不少于12次；社區(qū)圖書(shū)室、村“農(nóng)家書(shū)屋”每年開(kāi)展主題讀書(shū)活動(dòng)不少于4次。 著力提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展“三送”活動(dòng)，定期、不定期開(kāi)展送書(shū)、送戲、送電影活動(dòng)，每年應(yīng)開(kāi)展主題文化援建活動(dòng)不少于4次，積極發(fā)揮基層文化陣地作用和特色文化資源優(yōu)勢(shì)，依托傳統(tǒng)節(jié)日和重大慶典活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，爭(zhēng)取受眾率和參與率達(dá)到全區(qū)先進(jìn)水平。 提高公共文化服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。圍繞文化產(chǎn)品生產(chǎn)與流通、文化娛樂(lè)休閑與消費(fèi)，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、演藝娛樂(lè)、文博廣告、體育休閑和文化會(huì)展等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)；扶持民間文藝團(tuán)體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、村民自辦文化。 切實(shí)關(guān)注保障特殊群體基本文化權(quán)益。我鎮(zhèn)公共文化設(shè)施免費(fèi)向低收入居民、農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開(kāi)放，開(kāi)設(shè)殘障人士、老人、兒童活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)常性組織適合特殊人群的各類文體活動(dòng)，開(kāi)展面向農(nóng)民工的文化培訓(xùn)等。 （三）加快公共文化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善服務(wù)保障體系。 創(chuàng)新公共文化管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制；制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策，扶持民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化，使之成為政府公共文化的重要補(bǔ)充。 建立公共文化產(chǎn)品供給競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，促進(jìn)公共文化供給主體多元化；創(chuàng)新供給方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式，通過(guò)集中配送、連鎖服務(wù)等方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供給方式的多元化。 建立服務(wù)績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制。建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度，形成政府、社會(huì)、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理機(jī)制；建立政府、文化和財(cái)政所對(duì)重大文化項(xiàng)目建設(shè)的工作考核機(jī)制，實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制，納入目標(biāo)考核體系，作為考核干部政績(jī)的依據(jù)之一。 三、創(chuàng)建工作步驟 推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)分以下三個(gè)階段開(kāi)展： 第一階段宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5月—10月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署創(chuàng)建工作，全方位、多渠道廣泛宣傳創(chuàng)建國(guó)家示范區(qū)的意義、目的、任務(wù)和創(chuàng)建規(guī)劃，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建示范區(qū)工作氛圍。 第二階段組織實(shí)施階段（2011年11月—2012年9月）：在區(qū)文體局的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成創(chuàng)建工作目標(biāo)。 第三階段接受考評(píng)驗(yàn)收階段（2012年11月—12月）：認(rèn)真對(duì)照《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（中部）》，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，保證各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立某某為組長(zhǎng)，某某為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府辦公室工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文體站、財(cái)政所、國(guó)土所、環(huán)保站、派出所、民政辦、城管辦等主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村（社區(qū)）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作。 （二）建立投入保障機(jī)制。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算，保障必要?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)。 （三）建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。定期或不定期深入各村（社區(qū)）、相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，按照創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)度安排，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)。 第34頁(yè) 共34頁(yè)