公共安全缺乏免疫力-資料下載頁
2024-09-28 19:06本頁面
【正文】 府社會管理缺位問題，也是造成目前公共安全沒有得到有效預防的一個重要原因。另外公共安全預警、社會資源整合、安全教育、法制建設等方面，做得還遠遠不夠。 政府的定位在哪里從人類歷史發(fā)展看，社會的發(fā)展進步一定會遇到一些問題。關鍵在于發(fā)現(xiàn)問題要及時總結(jié)、糾正，今年的“兩會”傳出喜訊，我國要從“黑色管理”向“綠色管理”轉(zhuǎn)變。因公共安全做得不好，每年奪走數(shù)萬人的生命，嚴重制約了我國社會和經(jīng)濟發(fā)展。該怎樣套住這“無韁之馬”，社會、企業(yè)、個人都重任在肩。劉旭濤認為，要搞好公共安全管理，第一要建立“大公共安全”理念，打破以往對公共安全的局限性認識，擴大公共安全概念的內(nèi)涵和外延。第二，要建立起公共安全社會化網(wǎng)絡體系。公共安全作為一個公共產(chǎn)品，要打破二元結(jié)構。傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論認為，公共產(chǎn)品主要由政府一家提供，是一個二元結(jié)構，非公即私，由政府辦的事情，企業(yè)和個人不要來參與，由企業(yè)、個人來辦的事情，政府不要來參與。但現(xiàn)在市場經(jīng)濟理論已遠遠超出這個概念，即便是公共安全產(chǎn)品，也未必由政府一家獨攬。例如，現(xiàn)在公共基礎設施建設問題，很多高速公路以前完全是政府的事情，而現(xiàn)在已經(jīng)有民間資本介入。所以，公共安全領域并非就由政府一家壟斷?，F(xiàn)在公共安全需要政府、企業(yè)、公民依照各自的優(yōu)勢，通過共同協(xié)作來完成一個社會化的網(wǎng)絡體系。第三，政府要明確在公共安全問題上的定位問題。維護公共安全是政府的天職，這也反映出一個社會的綜合發(fā)展水平與政府執(zhí)政行為能力?，F(xiàn)在有的地方政府在公共安全問題上責任不明確，很多地方采用了責任承包的方式，但在如何解決具體問題上并沒有明確的規(guī)定，很容易造成政府對突發(fā)事件沒相應對策。他認為一個奉行“以人為本”的政府，一個倡導經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政府，必須將與民眾生命息息相關的問題擺在首位?，F(xiàn)在解決政府社會管理缺位問題，實際上就是解決“一條腿長一條腿短”的問題。第四，要對國家公共安全管理體制進行改革和創(chuàng)新。我國現(xiàn)行的公共安全管理體制，基本上沿用計劃經(jīng)濟時期的管理模式，已經(jīng)是水土不符，主要表現(xiàn)在條塊分割還沒有解決?，F(xiàn)在公共安全領域的管理分散在國家各職能部門，彼此缺少相互溝通和協(xié)調(diào)，對公共安全管理極為不利。 結(jié)束語 在快完成這篇稿子時，北京又刮起五六級大風，瞬時達十級，盡管沒有刮來漫天黃沙，卻有報道說，小武基路周莊路口附近發(fā)生一起巨型廣告牌被風刮倒，將路人砸成重傷的事故。可見這“無韁之馬”真是神出鬼沒，不知啥時又會冒出來橫沖直闖一陣……但我們相信，我們的“套馬”行動一定會成功，因為我們已經(jīng)懂得了怎樣與自然相處：合理利用，切莫妄談征服。 （在本文采訪過程中，得到國家局安全科學技術研究中心劉鐵民主任、中國災害防御協(xié)會金磊副秘書長、國家行政學院劉旭濤教授的大力支持，這里一并表示感謝。） 摘自：《現(xiàn)代職業(yè)安全》2004年第4期 第11頁 共1
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