公共安全缺乏免疫力-資料下載頁(yè)
2025-09-19 19:06本頁(yè)面
【正文】 府社會(huì)管理缺位問(wèn)題，也是造成目前公共安全沒(méi)有得到有效預(yù)防的一個(gè)重要原因。另外公共安全預(yù)警、社會(huì)資源整合、安全教育、法制建設(shè)等方面，做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 政府的定位在哪里從人類歷史發(fā)展看，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步一定會(huì)遇到一些問(wèn)題。關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)、糾正，今年的“兩會(huì)”傳出喜訊，我國(guó)要從“黑色管理”向“綠色管理”轉(zhuǎn)變。因公共安全做得不好，每年奪走數(shù)萬(wàn)人的生命，嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該怎樣套住這“無(wú)韁之馬”，社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人都重任在肩。劉旭濤認(rèn)為，要搞好公共安全管理，第一要建立“大公共安全”理念，打破以往對(duì)公共安全的局限性認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大公共安全概念的內(nèi)涵和外延。第二，要建立起公共安全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系。公共安全作為一個(gè)公共產(chǎn)品，要打破二元結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，公共產(chǎn)品主要由政府一家提供，是一個(gè)二元結(jié)構(gòu)，非公即私，由政府辦的事情，企業(yè)和個(gè)人不要來(lái)參與，由企業(yè)、個(gè)人來(lái)辦的事情，政府不要來(lái)參與。但現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)概念，即便是公共安全產(chǎn)品，也未必由政府一家獨(dú)攬。例如，現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，很多高速公路以前完全是政府的事情，而現(xiàn)在已經(jīng)有民間資本介入。所以，公共安全領(lǐng)域并非就由政府一家壟斷。現(xiàn)在公共安全需要政府、企業(yè)、公民依照各自的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共同協(xié)作來(lái)完成一個(gè)社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò)體系。第三，政府要明確在公共安全問(wèn)題上的定位問(wèn)題。維護(hù)公共安全是政府的天職，這也反映出一個(gè)社會(huì)的綜合發(fā)展水平與政府執(zhí)政行為能力。現(xiàn)在有的地方政府在公共安全問(wèn)題上責(zé)任不明確，很多地方采用了責(zé)任承包的方式，但在如何解決具體問(wèn)題上并沒(méi)有明確的規(guī)定，很容易造成政府對(duì)突發(fā)事件沒(méi)相應(yīng)對(duì)策。他認(rèn)為一個(gè)奉行“以人為本”的政府，一個(gè)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政府，必須將與民眾生命息息相關(guān)的問(wèn)題擺在首位。現(xiàn)在解決政府社會(huì)管理缺位問(wèn)題，實(shí)際上就是解決“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的問(wèn)題。第四，要對(duì)國(guó)家公共安全管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)行的公共安全管理體制，基本上沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，已經(jīng)是水土不符，主要表現(xiàn)在條塊分割還沒(méi)有解決?，F(xiàn)在公共安全領(lǐng)域的管理分散在國(guó)家各職能部門，彼此缺少相互溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)公共安全管理極為不利。 結(jié)束語(yǔ) 在快完成這篇稿子時(shí)，北京又刮起五六級(jí)大風(fēng)，瞬時(shí)達(dá)十級(jí)，盡管沒(méi)有刮來(lái)漫天黃沙，卻有報(bào)道說(shuō)，小武基路周莊路口附近發(fā)生一起巨型廣告牌被風(fēng)刮倒，將路人砸成重傷的事故?？梢娺@“無(wú)韁之馬”真是神出鬼沒(méi)，不知啥時(shí)又會(huì)冒出來(lái)橫沖直闖一陣……但我們相信，我們的“套馬”行動(dòng)一定會(huì)成功，因?yàn)槲覀円呀?jīng)懂得了怎樣與自然相處：合理利用，切莫妄談?wù)鞣? （在本文采訪過(guò)程中，得到國(guó)家局安全科學(xué)技術(shù)研究中心劉鐵民主任、中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)金磊副秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院劉旭濤教授的大力支持，這里一并表示感謝。） 摘自：《現(xiàn)代職業(yè)安全》2004年第4期 第11頁(yè) 共1
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