公共安全缺乏免疫力-文庫吧資料
2024-09-28 19:06本頁面
【正文】 記者來到展場。老百姓參觀十分踴躍。老百姓在街頭巷尾開始談?wù)?，該如何防火啊、如何逃生啊，似乎看到了一種意識在悄然覺醒。與人民生活密切相關(guān)，都應(yīng)屬于公共安全的范疇。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷進(jìn)步，這種認(rèn)識已明顯滯后。國家行政管理學(xué)院教授劉旭濤博士認(rèn)為，公共安全是一種公共產(chǎn)品，每個人都可以享受得到，但不是每個人都能制造。那么，公共安全這個圈到底有多大，它的邊在哪。針對突發(fā)事件，人們在概念上總是含混不清。但不管怎么算，失去的生命是最貴的，因為生命無價。對這一系列不斷重演的悲劇，公共安全問題專家分析認(rèn)為，這里涉及到一個風(fēng)險歸屬問題和機(jī)會成本問題。僅以踩踏事故為例：2004年的沙特麥加“”事故244人死亡；2003年的印度納西克“”事故40人死亡；2003年的芝加哥“”事故21人死亡；2001年南非首都約翰內(nèi)斯堡“”事故50人死亡；2001年日本明石市“”事故10人死亡；1982年前蘇聯(lián)列寧足球場340人因踩踏而亡。2003年的sars，讓全中國沒有染上病毒的人也學(xué)會了講衛(wèi)生、勤洗手，政府也從中總結(jié)出了一些經(jīng)驗，在今年爆發(fā)的高致病性禽流感中得以應(yīng)用，效果不錯。但可悲的是，除去傷者本人而外，許多人是麻木的。 傷后應(yīng)知痛現(xiàn)在很多事故都能直接轉(zhuǎn)化為公共安全問題，使公眾常在與之無關(guān)又毫不知情的情況下受到傷害。當(dāng)記者問到市級中心的領(lǐng)導(dǎo)是否有能力應(yīng)付突發(fā)事件時，劉鐵民說作為地方政府市長，他可能不是這方面的專家，但一個城市如果有一個完整的應(yīng)急體系和科學(xué)的預(yù)案，市長身邊應(yīng)該有很多專家做后盾。屬地為主的好處是當(dāng)?shù)卣煜で闆r，又利于調(diào)動資源。市級為場內(nèi)應(yīng)急，必須要有很強(qiáng)的機(jī)動能力，所以重點應(yīng)放在這一級。場內(nèi)應(yīng)急是一線指揮，場外是組織協(xié)調(diào)、增援力量。按照現(xiàn)在救援“集中管理，統(tǒng)一指揮；屬地管理，公眾動員”的思想，在事故發(fā)生后離事故發(fā)生地最近的人，對控制事故的發(fā)展是十分重要的，而不是遠(yuǎn)在北京、上海的國家和省級中心。劉鐵民說，當(dāng)前我國將建立的事故救援中心，可能分為國家級、省級、市級共三級。 三級應(yīng)急救援中心，市級應(yīng)為“大”國家計劃在三年內(nèi)完成各級救援中心的建立，這對我們公共安全突發(fā)事件救援，將起到很大作用。這個聯(lián)動系統(tǒng)非常有效。同時，救護(hù)隊的救護(hù)車要經(jīng)過哪條街道，不用救護(hù)隊通知這條街道的警察。為此，劉鐵民給記者舉了德國救援體系的例子。現(xiàn)在我國還沒有一個國家的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，這對于像我國這樣一個大國來說是不合適的。救援力量過于分散，是我國長期計劃經(jīng)濟(jì)部門分割的結(jié)果?，F(xiàn)在我國有一個很奇怪的現(xiàn)象，人們一邊在喊救援力量不足，一邊卻有一支龐大的救援力量真實地存在著，鐵路、海事、地震、洪水、航空等有10幾種救援力量，而這些隊伍在沒有發(fā)生事故時大多只是訓(xùn)練。劉鐵民說他看過一些地方政府、企業(yè)的預(yù)案，坦率地講有些預(yù)案中這些基本的要素都不完備。僅有聯(lián)系單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，這就叫預(yù)案，那這個預(yù)案沒有意義。
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