公交建設情況調研報告-資料下載頁
2024-09-28 19:04本頁面
【正文】 車“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時實施規(guī)范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。 （二）要加強規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃建設水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關系，研究、界定XX縣區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學、權威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設。在XX縣區(qū)規(guī)劃建設中，要吸取XX縣區(qū)的經(jīng)驗教訓，把城市公交建設的發(fā)展納入城市建設的整體規(guī)劃，克服公交規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公交建設滯后于規(guī)劃的情況，把公交基礎設施的規(guī)劃建設納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設到哪里，公交規(guī)劃建設到哪里。 （三）理順關系，創(chuàng)新體制，推動“大公交”的建設。我市城市公交建設所涉及的政府職能部門之間要理順關系，形成合力，共同推進公交事業(yè)的發(fā)展。建議政府首先從全局的高度，理順職能部門與公交企業(yè)之間關系，促進當前困擾公交發(fā)展的一些具體問題能夠早日解決。如公交線路和公交旅游專線的開通、延伸，公交建設稅費的減免，給予限制性優(yōu)惠，城市公交車輛運行范圍的界定等等。其次是促進、指導公交企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制。實踐證明，“兩權”分離的運營機制已形成公交事業(yè)進一步拓展的制約因素，適XX縣區(qū)建設和群眾需要，發(fā)展“大公交”，就必須積極推進更深層次的體制改革，合理資源配置。當前公交企業(yè)經(jīng)營上有幾種可供選擇的模式，即獨家壟斷、集團化經(jīng)營，成立新興公交公司參與市場競爭，個體承包經(jīng)營，實行市場準入、政府授權經(jīng)營，拍賣線路、行業(yè)主管監(jiān)督等。對此，要在借鑒廈門等地做法的基礎上，采用一套適合我市實際的運營機制和發(fā)展模式。 （四）積極推進公交企業(yè)積累機制的形成，努力實現(xiàn)自我發(fā)展，營造企業(yè)內良性循環(huán)。政府在加大對公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時，還要引導和鼓勵其按市場規(guī)律辦事，形成滾動積累，實現(xiàn)自我發(fā)展，做到公益性和效益性的有機結合。要積極加強和改善經(jīng)營管理，向內部管理要效益。要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建，通過實施文明公交車、站、點整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質，發(fā)揮其在公交車上文明建設的勸導、輔導、倡導的作用，更好地提供優(yōu)質服務，增強公交運輸?shù)墓哦群臀?，?chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益；抓好公交企業(yè)領導班子建設，形成一個務實創(chuàng)新、銳意改革的領導層，帶領員工艱苦創(chuàng)業(yè)。市政府要研究探討靈活的投入機制，為社會資本、民間資本注入開辟渠道，提供平臺，集社會、政府和企業(yè)三方面的力量推進公交建設。要利用現(xiàn)有的企業(yè)資產(chǎn)，按市場化經(jīng)營的改革取向，加大資產(chǎn)、資本經(jīng)營的力度，特別在線路經(jīng)營權、場站建設經(jīng)營權、廣告使用權等方面多做文章，以經(jīng)營城市的理念促進效益的提高。鑒于目前公交企業(yè)依靠主業(yè)進行自我積累的能力還不強，建議市政府借鑒XX市的做法，允許公交公司拓展經(jīng)濟范圍，增強其積累和發(fā)展的能力，實現(xiàn)我市公交事業(yè)建設的新突破。 公交建設情況調研報告 第12頁 共1
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