【正文】 他們做好工作的責(zé)任感和能力水平。 要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面實(shí)行“兩推一選”制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善“兩推一選”程序和做法，不斷提高候選人的群眾公認(rèn)度。有條件的地方，可借鑒村委會(huì)“海推直選”的經(jīng)驗(yàn)，積極探索直接選舉黨支部書記及成員的工作，為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主積累經(jīng)驗(yàn)。村委會(huì)換屆選舉工作要按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實(shí)做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。 要把握好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范操作程序。 在村委會(huì)換屆選舉中，重點(diǎn)要把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：村民選舉委員會(huì)的推選關(guān)、村民代表的推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和介紹工作以及投票選舉組織關(guān)。對這六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照上級要求，逐一認(rèn)真把握，依法規(guī)范操作程序。特別是要突出把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握好村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表大會(huì)通過，村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)對新產(chǎn)生的村民代表的3培訓(xùn)和引導(dǎo)。二是把握好村選舉辦法的制定關(guān)。村換屆選舉工作的靈魂，事關(guān)選舉工作成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)組要花大力氣、精心指導(dǎo)村選委會(huì)在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法。在選舉辦法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會(huì)職數(shù)、選民資格、村民委員會(huì)候選人任職條件、候選人產(chǎn)生辦法、投票選舉的方式和程序、監(jiān)票人計(jì)票人產(chǎn)生辦法、選舉效力、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選舉辦法，經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，及時(shí)向村民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是換屆選舉的最重要的環(huán)節(jié)，要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，務(wù)必制定嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范投票行為。在村級組織換屆選舉中，要嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動(dòng)票箱，或者改為多設(shè)分會(huì)場，非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理；要嚴(yán)格規(guī)范委托投票，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會(huì)申請登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)；要嚴(yán)格管理秘密寫票處，盡可能實(shí)行“一人一票一室”制度，創(chuàng)造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下獨(dú)立行使選舉權(quán)。 要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。 農(nóng)村情況千差萬別，復(fù)雜多樣。從工作情況來看，村級組織換屆選舉工作鋪開前，要選擇不同類型的村進(jìn)行認(rèn)真試點(diǎn)，研究解決有關(guān)問題，取得工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)面上工作；要組4織力量深入調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清情況，對每個(gè)村的兩委班子情況、每個(gè)村干部的情況和黨員的群眾認(rèn)可度要準(zhǔn)確掌握，對村風(fēng)民風(fēng)和人選情況要及時(shí)掌握，制定一村一策；要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤考慮制訂出切實(shí)可行的具體工作方案和計(jì)劃，分類進(jìn)行指導(dǎo)。 有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成工作合力。村級組織換屆選舉工作要求高，情況復(fù)雜，政策性、法規(guī)性強(qiáng)，因此，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織、民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級換屆選舉的宣傳工作要制訂出具體的方案，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財(cái)務(wù)主管部門，要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級換屆選舉期間農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員身份特殊、群眾基礎(chǔ)好、處事比較超脫的特點(diǎn)，組織農(nóng)村工作指導(dǎo)員協(xié)助做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作。要建立聯(lián)席會(huì)議制度、重大問題報(bào)告制度和情況通報(bào)制度。 嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。 5要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在換屆選舉期間贈(zèng)送禮品和從事影響換屆選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動(dòng)干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要依法堅(jiān)決打擊。對于情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX縣區(qū)級民政部門予以制止并進(jìn)行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。 立足長效機(jī)制，做好換屆后續(xù)工作。 要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，使他們愉快地接受黨員群眾的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、帳冊、檔案等移交工作；指導(dǎo)幫助村里建立和完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)兩級要有計(jì)劃地組織村干部上崗培訓(xùn)。 要出臺政策措施，規(guī)范完善選舉辦法。 建議將換屆選舉中發(fā)現(xiàn)的問題以及組織法和選舉辦法不完善的地方，進(jìn)行歸納梳理，逐級上報(bào)，督促省人大對村委會(huì)組6織法實(shí)施辦法和村民委員會(huì)選舉辦法進(jìn)行修改。延長村民委員會(huì)任職年限，力求任職期限為5年，與地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任職期限同步。 1及時(shí)協(xié)調(diào)解決“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”村問題。對“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”村，采取“一村一策”的辦法，逐一提出方案，一個(gè)一個(gè)解決。該重新選舉的重新選舉，該認(rèn)定的給予認(rèn)定，政府要督促有關(guān)部門，盡快落實(shí)政策。如果一時(shí)解決不了的也要對群眾有個(gè)交代，而不能上推下卸，敷衍了事，更不能簡單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。如果群眾不理解或提出無理要求，要做好耐心細(xì)致的解釋工作。對條件不成熟的暫時(shí)無法選舉換屆的村，上級不宜提出換屆率達(dá)到100%的硬指標(biāo)要求。 第24頁 共24