【正文】 基本國策的執(zhí)行力和公信度。 （三）以生育文化建設(shè)為載體，營造利于工作開展的良好氛圍。 實踐證明，宣傳的力度越大，工作的阻力就越小。做好人口和計劃生育工作，必須充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。一是以舉辦第二屆人口文化節(jié)為契機，扎實開展豐富多彩的計生宣傳活動。抓住舉辦第二屆人口文化節(jié)活動的有利契機，結(jié)合建國60周年專項宣傳，深入開展婚育新風進萬家活動，開展一些觀點鮮明、時代感強、貼近生活、群眾喜聞樂見的人口計生宣傳活動。要切實強化人口計劃生育政策、法律法規(guī)的宣傳，把“群眾既有生育的權(quán)利，但也有依法實行計劃生育的義務(wù)”等觀點向群眾講清楚、講透徹、講明白，讓群眾樹立依法規(guī)范自身生育行為的意識。二是以實施“人口文化建設(shè)工程”為內(nèi)容，強化計生宣傳陣地建設(shè)。實施“精品工程”，要抓好人口文化大院、農(nóng)村人口文化書屋、人口文化角等計生宣傳陣地建設(shè)，辦好基層人口學校，切實加強載體建設(shè)。三是以打造*計生良好形象為目標，不斷強化計生對外宣傳。要建立公益性宣傳制度，將人口計生宣傳融入“大宣傳”之中，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、整合大屏幕等大眾媒體，辦好*人口網(wǎng)站，充分運用各種形式宣傳人口計生政策法規(guī)，宣傳我市人口計生工作成果。四是扎實開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比升高問題。要把關(guān)愛行動與建立和完善利益導(dǎo)向機制有機統(tǒng)一起來，通過建立獎勵、優(yōu)惠、扶持、求助、保障、利導(dǎo)“六位一體”的獎勵扶助機制，營造全社會都來關(guān)懷女性、關(guān)愛女孩的輿論氛圍和環(huán)境。對農(nóng)村生育一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，要給予重點扶持和獎勵，對雙女戶給予重點照顧，在新農(nóng)村建設(shè)和落實農(nóng)村政策等方面向女孩家庭傾斜，使他們在發(fā)展生產(chǎn)等方面真正受益。同時，要認真開展嚴厲打擊“兩非”行動，強化b超管理，對違反規(guī)定進行胎兒性別鑒定的堅決予以嚴肅處理。 （四）以夯實基層基礎(chǔ)工作為著力點，推進規(guī)范化建設(shè)進程。 一是抓住人口信息化建設(shè)的有利契機，推進計生管理服務(wù)科學化、規(guī)范化。按照省人口管理系統(tǒng)的具體要求，逐步完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用。全面完成人口與育齡婦女個案信息錄入，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，推動全市計生系統(tǒng)管理與服務(wù)的科學化、規(guī)范化進程。繼續(xù)開展“強基固本”活動，提高統(tǒng)計數(shù)字準確率。要切實加強流動人口管理，發(fā)揮信息交換平臺作用，提高流動人口計生管理服務(wù)質(zhì)量，人口計生與公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生等部門在流動人口管理上要聯(lián)動，服務(wù)上要互動，信息上要共享，真正體現(xiàn)流動人口計劃生育綜合治理；大力倡導(dǎo)在流動人口中建立計劃生育協(xié)會組織，引導(dǎo)流動人口開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。二是堅持以人為本，不斷加強計生干部隊伍建設(shè)。要加大對人口計生干部隊伍的培訓教育，通過崗位練兵、技術(shù)比武等手段，扎實推進人口和計劃生育隊伍職能化建設(shè)。組織全市計生干部分類分線、分期分批地進行全員輪訓，切實提高各級計生工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。充分發(fā)揮計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用，暢通群眾訴求表達渠道，注重傾聽群眾意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。認真貫徹落實《XX市委市政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定的實施意見》，從政治上、經(jīng)濟上對計生干部給予更多的關(guān)心，從制度上調(diào)動計生干部的積極性，提高并落實相關(guān)待遇，為人口和計劃生育工作健康開展提供人員保障。 （五）以落實獎扶制度為重點，完善人口和計生利益導(dǎo)向機制。 建立政府為主、社會補充為輔的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，是新時期人口計生工作的治本之策。要通過建立健全激勵機制，促進人口和計劃生育工作由以“懲罰多生”為主向與“獎勵少生”并重轉(zhuǎn)變，讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。一是繼續(xù)深入開展“生育關(guān)懷行動”。大力實施“甘露計劃”和“少生快富工程”，發(fā)揮民政、扶貧、信合等部門的職能作用，以及各類專業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，通過扶助計劃生育家庭致富項目示范點，對計生困難家庭實施滾動扶貧和優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極落實計生獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵并引導(dǎo)群眾把主要精力投入到發(fā)家致富和少生快富上來。二是繼續(xù)完善人口和計生利益導(dǎo)向機制。認真落實上級有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭的獎勵扶助政策，切實做好農(nóng)村60周歲獎扶金、計劃生育家庭特扶金、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費的發(fā)放、兌現(xiàn)工作，確保應(yīng)報盡報，應(yīng)發(fā)全發(fā)，特別強調(diào)的是一定要做好獨生子女父母獎勵費發(fā)放直通車工作，確保資金及時足額發(fā)放到相關(guān)對象手中。繼續(xù)做好計劃生育公益金、免費計生技術(shù)服務(wù)和農(nóng)村計生家庭大病統(tǒng)籌多核銷10%藥費等工作。大力推進計生公益金制度，9月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)全部建立起計生公益金制度，并進一步規(guī)范計劃生育救助公益金的使用，嚴格審批、發(fā)放和監(jiān)督程序，確保農(nóng)村獨生子女、雙女特困家庭得到及時有效的救助。衛(wèi)生、民政、扶貧等相關(guān)部門在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村最低生活保障、扶貧資金等方面，要重點向農(nóng)村獨生子女或雙女家庭傾斜，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，使計劃生育家庭真正在政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。 同志們，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，是關(guān)系*科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，責任重大，任務(wù)艱巨。各責任單位一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合本地實際，采取切實有效的措施，集中力量解決影響本轄區(qū)和本單位人口和計劃生育工作的突出問題，扎實做好各項工作，不斷推動我市人口和計劃生育工作上臺階、上水平，為全面完成“十一五”人口計劃奠定堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標做出新的更大的貢獻。 第22頁 共22頁