【正文】 力穩(wěn)定低生育水平。低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。雖然我市低生育水平多年保持穩(wěn)定，但反彈的風(fēng)險(xiǎn)也很大，必須采取綜合措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)議制度，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，建立信息互通、資源共享、聯(lián)合行動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制，從重從嚴(yán)從快查處違法生育行為，對(duì)造成社會(huì)惡劣影響的進(jìn)行曝光公布，特別是涉及黨員干部的，更要依法從嚴(yán) 處理，狠抓執(zhí)法到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，落實(shí)和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策， 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助的內(nèi)涵，把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向融入社會(huì)保障體系，引導(dǎo)群眾樹(shù)立新型婚育觀念。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等相結(jié)合的手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保證。同時(shí)，要深入開(kāi)展婚育文明建設(shè)，力爭(zhēng)在婚育文明的環(huán)境建設(shè)、載體建設(shè)和陣地建設(shè)上有新的突破。 二要堅(jiān)持強(qiáng)化管理，著力鞏固流動(dòng)人口計(jì)生工作。我市流動(dòng)人口逐年增長(zhǎng)，外來(lái)育齡婦女?dāng)?shù)與本 地戶籍育齡婦女?dāng)?shù)已基本持平，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急，也是工作難點(diǎn)、重點(diǎn)所在。這方面，我們既要注重管理與服務(wù)并重，更要落實(shí)具體的工作舉措，比如加大力度推進(jìn)外來(lái)人口集中居住等工作，從體制機(jī)制層面加以系統(tǒng)謀劃。應(yīng)該說(shuō)，暫住人口綜合管理體制調(diào)整后，部分鎮(zhèn)（街道）對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生綜合管理，同步得到了加強(qiáng)，但還有一些鎮(zhèn)（街道）存在欠缺，有的未按規(guī)定落實(shí)村級(jí)暫住人口女性計(jì)生專管員，有的雖然配備了村級(jí)暫住人口女性專管員，但工作安排不夠到位，更有個(gè)別地方管理盲點(diǎn)在擴(kuò)大，違法生育在增多。對(duì)此，各鎮(zhèn)（街道 ）必須把加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作列入暫住人口綜合管理的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，配足配強(qiáng)村級(jí)暫住人口計(jì)生專管員，增強(qiáng)管理服務(wù)職能，遏制流動(dòng)人口違法生育，實(shí)現(xiàn)有效管理。同時(shí)，要著力解決暫住人口信息共享問(wèn)題，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 民政、勞動(dòng)等相關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)作，盡快建成覆蓋各相關(guān)業(yè)務(wù)、資源共享、信息互通的暫住人口管理服務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)。 三要堅(jiān)持創(chuàng)新謀劃，著力優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，著力提高管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，摸 清本地人口現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測(cè)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，并自覺(jué)與推進(jìn)城市化、建設(shè)新農(nóng)村、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)、應(yīng)對(duì)老齡化等重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力使統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得真正實(shí)效。要鞏固省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市創(chuàng)建成果，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，積極開(kāi)展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。要努力解決計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后的問(wèn)題，加大建設(shè)投入，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與計(jì)生服務(wù)室共建，推進(jìn)計(jì)生、衛(wèi)生資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 四要堅(jiān)持重心下移，著力增強(qiáng)基層計(jì)生工作能力。人口 計(jì)生工作重心在基層，困境也在基層。要找準(zhǔn)基層工作中的薄弱環(huán)節(jié)，全力予以突破，并通過(guò)典型示范和抓好后進(jìn)，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作平衡發(fā)展，提高整體水平。要進(jìn)一步夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)，落實(shí)工作責(zé)任，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。同時(shí)，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，研究落實(shí)切實(shí)可行的工作舉措，將人口計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，從源頭上構(gòu)筑起穩(wěn) 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效防線。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供有力保障 人口問(wèn)題事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接 的利益，做好人口計(jì)生工作，是黨委、政府義不容辭的職責(zé)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為一把手工程，列入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化合力營(yíng)造，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人口計(jì)生工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。 一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天會(huì)上簽訂責(zé)任書(shū)，主要目的在于提醒大家，要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。這里，我再重申一下，黨政一把手是做好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看 三條：一看位置正不正，是不是自覺(jué)把人口計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，作為一項(xiàng)重要發(fā)展工作來(lái)抓 。二看措施硬不硬，是不是有清晰的工作思路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有針對(duì)性的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制，并保障人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，確保人口計(jì)生工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 。三看作風(fēng)實(shí)不實(shí)，是不是對(duì)人口計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研、督促和指導(dǎo)，及時(shí)研究對(duì)策措施，解決具體問(wèn)題。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實(shí)到位。 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 二要進(jìn)一步強(qiáng)化合力營(yíng) 造。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成強(qiáng)大的工作合力。在實(shí)際工作中，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，共同做好工作。人口計(jì)生部門要努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要重視引導(dǎo)群眾增強(qiáng)人口計(jì)生觀念，特別是工青婦等群團(tuán)組織和各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 三要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。做好人口計(jì)生工作，關(guān) 鍵在隊(duì)伍。要堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作的要求，選好配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生干部。要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，使之與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相適應(yīng)。在農(nóng)村綜合改革中，要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保證基層開(kāi)展工作必需的人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到有人干事、有錢辦事。 同志們，做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，是我們肩負(fù)的光榮而艱巨的使命。希望大家再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生事業(yè)的新業(yè)績(jī)、新局面，為建設(shè)效益和諧 新慈溪提供有力支撐。