從社會(huì)體制上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)-資料下載頁(yè)
2024-09-28 16:02本頁(yè)面
【正文】 性質(zhì)看，社會(huì)管理是政府和社會(huì)團(tuán)體為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)組成部分和社會(huì)生活領(lǐng)域及其發(fā)展過(guò)程，進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的“主觀行為”及其過(guò)程。社會(huì)體制則是社會(huì)領(lǐng)域或一定社會(huì)空間中的一種“客觀結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)，是社會(huì)體制各組成部分或諸要素之間持久而穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。 二是從特點(diǎn)看，社會(huì)管理相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理等類別，它是公共管理的一個(gè)“品種”。而社會(huì)體制則相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制（政府體制）、文化體制等類別，它是一種“社會(huì)樣式”，是一個(gè)社會(huì)得以運(yùn)行的“體式”。 三是從內(nèi)容看，社會(huì)管理是包括了社會(huì)調(diào)控、社會(huì)治理和社會(huì)整合等在內(nèi)的“管理系統(tǒng)”。在層級(jí)上，它表現(xiàn)為社會(huì)宏觀管理、社會(huì)微觀管理（基層管理）。社會(huì)體制則是包括了諸多其他“體制子系統(tǒng)”在內(nèi)的“結(jié)構(gòu)體系”。 四是從形態(tài)看，社會(huì)管理具有“行為性”和“動(dòng)態(tài)性”。社會(huì)體制則具有“結(jié)構(gòu)性”和“靜態(tài)性”。 五是從主客體看，社會(huì)管理具有自身主客體。其主體是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“政府主導(dǎo)”，其性質(zhì)具有“行政性”，其格局是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”。它作用的客體和方向是社會(huì)。而社會(huì)體制不存在主客體。它主要是一種系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)模式，并具有多元性。 社會(huì)體制創(chuàng)新的空間方位 社會(huì)體制建設(shè)和創(chuàng)新的空間方位，首先來(lái)自于經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會(huì)“四大建設(shè)”的總體框架；其次來(lái)自于社會(huì)體制建設(shè)與相關(guān)體制建設(shè)的平行關(guān)系；再次來(lái)自于小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)演進(jìn)的歷史邏輯。 由此，社會(huì)體制建設(shè)作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)構(gòu)成一個(gè)整體。這是我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)總體特征。在這一總框架中社會(huì)體制所占的戰(zhàn)略位置，就是今天社會(huì)體制建設(shè)的空間方位。 社會(huì)體制建設(shè)和創(chuàng)新的這一戰(zhàn)略地位和空間位置，要求我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)特別注意以下問(wèn)題：其一，社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制構(gòu)成一個(gè)共同體，它們具有“平行”相關(guān)性，不能簡(jiǎn)單割裂。社會(huì)體制問(wèn)題必須與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制一并考慮，進(jìn)行同一層面的比較、研判和協(xié)同推進(jìn)。其二，社會(huì)體制創(chuàng)新要在小康社會(huì)法治社會(huì)一和諧社會(huì)演進(jìn)的邏輯關(guān)系中進(jìn)行深層次把握，因?yàn)轶w制創(chuàng)新是最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的根本手段。其三、“社會(huì)管理”不能代替“社會(huì)體制”，必須看到兩者的聯(lián)系和區(qū)別，準(zhǔn)確地把握社會(huì)體制問(wèn)題的特殊性。其四，社會(huì)體制建設(shè)是包括社會(huì)運(yùn)行體制、社會(huì)組織體制、社會(huì)保障體制、社區(qū)構(gòu)成體制和社會(huì)管理體制的變革、創(chuàng)新在內(nèi)的一個(gè)系統(tǒng)工程。社會(huì)體制建設(shè)雖應(yīng)“突出重點(diǎn)”，但不能“不及其余”，必須有整體的、聯(lián)系的和系統(tǒng)的觀念和方法論。 毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一、而社會(huì)體制問(wèn)題是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線，厘清社會(huì)體制的構(gòu)成、社會(huì)體制 與社會(huì)管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展的要求，在社會(huì)體制改革上真正解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷突破體制瓶頸制約，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)才能在已經(jīng)到來(lái)的新世紀(jì)第二個(gè)十年里，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展。 [本文為2009年度XX省決策咨詢研究重點(diǎn)課題（公開(kāi)招標(biāo)）“上海加強(qiáng)社會(huì)體制建設(shè)的思路與對(duì)策研究”（2009a05）的部分研究成果。] 參考文獻(xiàn)： [2]勞倫斯邁耶等，比較政治學(xué)——變化世界中的國(guó)家和理論，北京：： 12. [3]法學(xué)詞典（增訂版）.上海：上海辭書出版社，1984：524. 第14頁(yè) 共1
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