從社會(huì)體制上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)(文件)
【正文】 本質(zhì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)體制受基本經(jīng)濟(jì)制度、一定歷史時(shí)期社會(huì)模式的決定和制約。社會(huì)運(yùn)行是社會(huì)作為有機(jī)體的運(yùn)行、變化和發(fā)展，它表現(xiàn)為社會(huì)多種要素和多層級(jí)子系統(tǒng)之間的交互作用，以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會(huì)組織是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體，它構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)。就政府對社會(huì)組織管理的體制來說，有兩種基本的體制類型，即“家長制管理體制”和“官僚制管理體制”。作為社會(huì)體制的一個(gè)基本構(gòu)成，社會(huì)保障體制一般包括社會(huì)保險(xiǎn)體制、社會(huì)救助體制和社會(huì)福利體制。社區(qū)不是一個(gè)行政 區(qū)域概念，而是基于共同生活和相同價(jià)值、以一定地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)共同體。前者維系社區(qū)存在的是行政力量；后者維系社區(qū)存在的是人們共同的價(jià)值和向心力。從類別上說，社會(huì)管理相對于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理這些內(nèi)容。把“社會(huì)管理體制”僅僅視為政府管理社會(huì)的體制，是十分片面的。因此，社會(huì)體制又與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等，共同構(gòu)成了一個(gè)國家的整體體制序列。 推進(jìn)社會(huì)體制的變革與創(chuàng)新，必須對“社會(huì)體制”和“社會(huì)管理”有明確、科學(xué)、規(guī)范的甄別、認(rèn)識(shí)和把握。社會(huì)體制與社會(huì)管理的主要區(qū)別，可以從以下五個(gè)方面加以考察： 一是從性質(zhì)看，社會(huì)管理是政府和社會(huì)團(tuán)體為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會(huì)系統(tǒng)組成部分和社會(huì)生活領(lǐng)域及其發(fā)展過程，進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的“主觀行為”及其過程。而社會(huì)體制則相對于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制（政府體制）、文化體制等類別，它是一種“社會(huì)樣式”，是一個(gè)社會(huì)得以運(yùn)行的“體式”。 四是從形態(tài)看，社會(huì)管理具有“行為性”和“動(dòng)態(tài)性”。它作用的客體和方向是社會(huì)。 由此，社會(huì)體制建設(shè)作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)構(gòu)成一個(gè)整體。社會(huì)體制問題必須與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制一并考慮，進(jìn)行同一層面的比較、研判和協(xié)同推進(jìn)。社會(huì)體制建設(shè)雖應(yīng)“突出重點(diǎn)”，但不能“不及其余”，必須有整體的、聯(lián)系的和系統(tǒng)的觀念和方法論。] 參考文獻(xiàn)： [2]勞倫斯只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，準(zhǔn)確把握中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線，厘清社會(huì)體制的構(gòu)成、社會(huì)體制 與社會(huì)管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問題，按照科學(xué)發(fā)展的要求，在社會(huì)體制改革上真正解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷突破體制瓶頸制約，中國的社會(huì)建設(shè)才能在已經(jīng)到來的新世紀(jì)第二個(gè)十年里，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展。其三、“社會(huì)管理”不能代替“社會(huì)體制”，必須看到兩者的聯(lián)系和區(qū)別，準(zhǔn)確地把握社會(huì)體制問題的特殊性。在這一總框架中社會(huì)體制所占的戰(zhàn)略位置，就是今天社會(huì)體制建設(shè)的空間方位。它主要是一種系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)模式，并具有多元性。 五是從主客體看，社會(huì)管理具有自身主客體。在層級(jí)上，它表現(xiàn)為社會(huì)宏觀管理、社會(huì)微觀管理（基層管理）。這種結(jié)構(gòu)，是社會(huì)體制各組成部分或諸要素之間持久而穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式?！吨袊伯a(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》在論述“社會(huì)管理”時(shí)，提出了建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)等七個(gè)方面內(nèi)容。 將社會(huì)體制和社會(huì)管理混為一談，不僅造成理論上的含糊不清，更主要的是造成實(shí)際工作中的諸多偏差和誤區(qū)，引發(fā)無視社會(huì)體制內(nèi)在規(guī)律，忽視社會(huì)體制本身所要求的管理特征，簡單地以社會(huì)管理“淹沒”社會(huì)體制變革要求的種種做法。而社會(huì)體制建設(shè)既是社會(huì)建設(shè)的一個(gè)“子項(xiàng)”，又與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)等構(gòu)成一個(gè)“體制序列”。從構(gòu)成上考察，“社會(huì)管理體制”包
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