從社會體制上推進(jìn)社會建設(shè)-免費閱讀
【正文】 毫無疑問，社會建設(shè)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一、而社會體制問題是當(dāng)下中國社會建設(shè)的關(guān)鍵。這是我國當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的一個總體特征。社會體制則具有“結(jié)構(gòu)性”和“靜態(tài)性”。社會體制則是社會領(lǐng)域或一定社會空間中的一種“客觀結(jié)構(gòu)”。 社會體制與社會管理的“性態(tài)”比較 現(xiàn)階段中國社會建設(shè)的突出問題，一是社會體制建設(shè)雖已提上議事日程，但在實際運作中被“擠兌”、被“弱化”十分普遍；二是對社會發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，對社會領(lǐng)域發(fā)育心存疑慮，導(dǎo)致社會資本開發(fā)利用不足，社會自主性及自我組織能力薄弱，社會運行的行政成本日益增大：三是將社會體制建設(shè)簡單等同于“社會管理”，以“社會管理”代替社會體制建設(shè)，對于社會體制建設(shè)的構(gòu)成、內(nèi)容、方式、屬性、方法、要求和現(xiàn)實方位等，以及如何培育和發(fā)展社會領(lǐng)域，需要配備、提供哪些社會框架支撐等，缺乏清晰和準(zhǔn)確的總體性把握。在政府規(guī)制和監(jiān)管中，“社會管理”是公共管理的一個組成部分。社區(qū)構(gòu)成是一定社會群體或共同體的性質(zhì)、特征和形態(tài)。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時代：后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時代。社會體制是一個社會作為有機(jī)體運動、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。社會結(jié)構(gòu)是社會體系各組成部分或諸要素之間相對持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。[2]我國《法學(xué)詞典（增訂版）》對“體制”的權(quán)威解釋是：“體制是有關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系和制度的總稱。認(rèn)識不正確，把握不準(zhǔn)確，就不可能很好地確定社會建設(shè)之重心所在，就很難真正有效地推進(jìn)中國社會建設(shè)的步伐。在眾多學(xué)者關(guān)于社會建設(shè)問題的大量論著中，大部分將“社會體制”等同于“社會管理”，或語焉不詳，基本沒有對社會體制的內(nèi)容、本質(zhì)、特征等基本問題作正面的分析研究。在社會體制層面上推進(jìn)社會改革，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問題，也是中國社會建設(shè)的核心問題?！安缓椭C”成為社會發(fā)展中面臨的突出問題。 雖然改革開放后，推進(jìn)法治建設(shè)成為人們的廣泛共識，但正式確立法治社會的建設(shè)目標(biāo)是在1997年的中國共產(chǎn)黨十五大上。禮運》。改革開放以前，中國沒有嚴(yán)格意義上的“社會建設(shè)”，而只有“國家建設(shè)”。只有在小康社會一法治社會一和諧社會的總體性演進(jìn)路徑中，才能準(zhǔn)確把握中國社會建設(shè)的價值主線，把握中國社會建設(shè)的核心問題。而這一切，以對社會體制問題的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握為前提。經(jīng)過30多年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們確立了“經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會”四大建設(shè)框架，社會建設(shè)成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一。“小康”社會的理想和憧憬，在中國歷史發(fā)展中影響極為深遠(yuǎn)?！耙婪ㄖ螄屈h領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。2006年，十六屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，正式確立“和諧社會”的建設(shè)目標(biāo)，使中國社會建設(shè)步入一個新的發(fā)展時期?！吧鐣w制”這一概念，比較權(quán)威的文本提法，出自2006年十六屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。由于回避或忽視對“社會體制”這一“本體性問題”的正面研討，因此盡管社會體制是整個中國社會建設(shè)的核心概念和關(guān)鍵所在，但直至今日，對于究竟什么是社會體制、社會體制究竟應(yīng)包含哪些內(nèi)容，無論是學(xué)界還是實務(wù)領(lǐng)域，都還是含混不清的。 社會體制的構(gòu)成分析 社會體制建設(shè)要解決的是社會建設(shè)中的體制性問題，而社會體制是一個完整的邏輯結(jié)構(gòu)體?！盵3] 那么，什么是“社會體制”。社會結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義的中心概念之一。按照世界各國經(jīng)驗和我國對于社會問
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