【正文】 核心作用的發(fā)揮，逐步健全運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)好組織制度。建立了黨組織開(kāi)展工作和黨組織自身建設(shè)方面的制度，重點(diǎn)建立了三會(huì)一課、黨員責(zé)任區(qū)、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)人員黨員管理和黨組織參與決策，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)思想政治工作和建設(shè)和諧企業(yè)等有關(guān)制度。同時(shí)，抓好落實(shí)，不把制度建設(shè)單純理解為制訂多少制度，而看真正落實(shí)有多少。如在黨組織參與重大問(wèn)題決策上，主要把握好決策前的調(diào)查研究、決策中的積極參與、決策后的協(xié)調(diào)落實(shí)。二是規(guī)范好工作機(jī)制。通過(guò)建立黨組織工作細(xì)則、企業(yè)黨建工作考評(píng)制度等，逐步健全黨組織工作機(jī)制，使“兩新”組織黨建工作盡快走向正?；Ｍ瑫r(shí)，借鑒機(jī)關(guān)黨建、社區(qū)黨建的工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，進(jìn)行合理評(píng)估，表彰一批先進(jìn)黨組織，建立一批示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)，樹(shù)立先進(jìn)，發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作向規(guī)范化方向發(fā)展。三是制定好責(zé)任目標(biāo)。根據(jù)上級(jí)要求和“兩新”組織不同的客觀條件，確定在一定時(shí)期內(nèi)黨的工作的階段性目標(biāo)。然后再圍繞目標(biāo)建立起層次分明、上下貫通的部門、崗位、個(gè)人目標(biāo)責(zé)任體系。并根據(jù)不同的黨建工作狀況，科學(xué)界定各級(jí)黨組織的權(quán)責(zé)范圍，明確責(zé)任，切實(shí)做到“兩新”組織黨建工作是一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，形成上下級(jí)之間、組織與個(gè)人之間層層落實(shí)的黨建工作機(jī)制。 XX縣區(qū)委體會(huì)到，做好“兩新”組織黨建工作，必須注重把握以下幾點(diǎn)： （一）兩新”組織黨組織應(yīng)主要圍繞“兩新”組織的運(yùn)行發(fā)揮作用。 在“兩新”組織中，黨建工作的內(nèi)容應(yīng)是企業(yè)運(yùn)行中反映出來(lái)的問(wèn)題，其載體應(yīng)是企業(yè)運(yùn)行中的日常工作，黨建工作的績(jī)效應(yīng)是企業(yè)運(yùn)行中最后獲得的效益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須注意做好兩方面的工作，一是上級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)“兩新”組織黨組織實(shí)施比較靈活務(wù)實(shí)的管理，允許他們?cè)邳h章范圍內(nèi)根據(jù)企業(yè)實(shí)際自主安排工作，不必事事依賴上級(jí)，疲于應(yīng)付上級(jí)。二是“兩新”組織黨組織自身也應(yīng)認(rèn)清與傳統(tǒng)國(guó)企黨建的區(qū)別，要根據(jù)所在企業(yè)的情況解放思想，提出對(duì)“兩新”組織運(yùn)行具有針對(duì)性、實(shí)效性的黨建工作思路和工作措施。三是要防止重社會(huì)效益而輕內(nèi)部效能的發(fā)揮的誤區(qū)，黨組織應(yīng)首先在“兩新”組織內(nèi)部充分發(fā)揮作用，進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 （二）“兩新”組織黨組織作用的發(fā)揮要努力爭(zhēng)取全員參與配合 要多方面引導(dǎo)業(yè)主認(rèn)識(shí)到，支持黨組織的工作，有利于暢通“兩新”組織與各級(jí)黨委、政府的溝通渠道，有利于提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和企業(yè)形象，有利于“兩新”組織發(fā)展。黨組織要抓住業(yè)主和黨組織的一系列共性目標(biāo)開(kāi)展工作，并善于把握住業(yè)主陷于困境的契機(jī)，及時(shí)發(fā)揮黨組織作用，幫助業(yè)主擺脫困境，從而獲得業(yè)主對(duì)黨建工作的的配合支持。要切實(shí)做好群眾工作，吸引廣大群眾參與到黨建工作中來(lái)，防止黨組織和黨員“自編自演”、“自?shī)首詷?lè)”，對(duì)群眾缺乏凝聚力。 （三）黨組織要善于在“兩新”組織固有的制度框架中發(fā)揮作用 一是必須完成好“兩新”組織安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，不能因從事黨建工作而敷衍業(yè)務(wù)工作。二是“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮除了從上級(jí)黨組織和黨的政策中尋找支持外，要依靠自身努力，以自身的作用來(lái)獲得“兩新”組織各類人員對(duì)黨組織的自愿追隨，認(rèn)同并維護(hù)黨組織的地位。 （四）“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用要?jiǎng)?wù)求實(shí)效 黨建工作固然需要借助一些形式和載體，但應(yīng)將實(shí)際效果作為考核評(píng)價(jià)的根本依據(jù)。一是要看黨的一些路線方針政策有沒(méi)有在“兩新”組織中得到基本貫徹。二是要看各項(xiàng)群眾工作能否正常開(kāi)展，員工的合法權(quán)益有無(wú)得到保障，“兩新”組織內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為。三是要看看企業(yè)能否持續(xù)快速健康發(fā)展，效益是否顯著。 二、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)“兩新”組織黨建工作共同的薄弱環(huán)節(jié)和突破方向 XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，盡管分別地處東部和西部，但同屬直轄市的中心XX縣區(qū)，地域狹?。╔X縣區(qū)面積約為XX縣區(qū)的一半），在當(dāng)?shù)鼐鶎俳?jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且集中在第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)模普遍偏小且現(xiàn)代化程度較高，從業(yè)人員整體素質(zhì)較高?？梢哉f(shuō)，兩區(qū)在“兩新”組織中開(kāi)展黨建工作的環(huán)境接近，措施和效果相似，客觀證明了過(guò)去幾年兩區(qū)的思路是符合實(shí)際的。目前，兩區(qū)均已基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，充分發(fā)揮黨組織的作用尤為迫切。而較之國(guó)有、集體企業(yè)黨組織，兩區(qū)“兩新”組織黨組織面臨的環(huán)境體現(xiàn)了四個(gè)方面的共性特征：其一，產(chǎn)權(quán)所有個(gè)性化。企業(yè)主因?yàn)檫@種產(chǎn)權(quán)所有，在企業(yè)內(nèi)幾乎可以決定一切。其二，黨建對(duì)象多樣化。業(yè)主、黨員員工和普通員工內(nèi)心的訴求、喜好各不相同。其三，利益沖突顯性化。雖有共同利益維系，但個(gè)體表達(dá)自身利益的愿望、要求不斷強(qiáng)化。其四，政治熱情趨于淡化。更多地突顯現(xiàn)實(shí)主義的一面，主動(dòng)參與政治活動(dòng)的動(dòng)力和激情不夠。在此環(huán)境下，“兩新”組織黨建工作面臨四個(gè)突出的難題：一是地位難題。雖有法律和規(guī)范性文件賦予了“兩新”組織黨組織的地位，但具體落實(shí)到每個(gè)“兩新”組織中，又缺乏具體的支撐體系，有的只停留在一種愿望和要求上。二是手段難題。由于產(chǎn)權(quán)的非公有化，“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，在開(kāi)展工作時(shí)正處于“老辦法不管用”，“新辦法拿不出或不會(huì)用”的境地。三是保障難題。在“兩新”組織，企業(yè)主普遍缺乏“當(dāng)然義務(wù)”地為黨組織提供人力、物力、財(cái)力等黨建工作基本條件的主動(dòng)性。此外，由于“兩新”組織經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，業(yè)主隨時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要增加或減少員工，黨員就業(yè)崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)頻繁，黨組織穩(wěn)定性不夠。四是人才難題?！皟尚隆苯M織黨建工作較為復(fù)雜，黨建人才在其中無(wú)法得到應(yīng)有的肯定和回報(bào)，使得“兩新”組織難以吸引到一流的黨建人才。 第22頁(yè) 共2