【正文】 第四章責(zé)任的區(qū)分和追究 第十三條有下列行為的，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長負(fù)主要責(zé)任。村級財(cái)務(wù)票據(jù)由村黨組織書記或村委會(huì)主任審批的，由審批人負(fù)主要責(zé)任；涉及村級財(cái)務(wù)票據(jù)聯(lián)簽的，聯(lián)簽人也負(fù)主要責(zé)任。 （一）未按要求制訂村經(jīng)濟(jì)合作社年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算和年終財(cái)務(wù)決算的； （二）未建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督制度的； （三）對內(nèi)容不真實(shí)、票據(jù)不合規(guī)、報(bào)銷手續(xù)不齊全的開支進(jìn)行審批的； （四）違反規(guī)定任免村出納、安排非村出納管理現(xiàn)金或者非村出納辦理票據(jù)的； （五）代收代付行為未按規(guī)定時(shí)間結(jié)報(bào)的； （六）違反規(guī)定出借村集體資金或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的； （七）違反規(guī)定管理使用專項(xiàng)資金的； （八）基建工程項(xiàng)目、大額集體資產(chǎn)購置、拍賣、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃，以及應(yīng)收款項(xiàng)、投資款項(xiàng)增減，未經(jīng)民主決策先行實(shí)施或未經(jīng)招投標(biāo)管理的； （九）村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等非生產(chǎn)性開支超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （十）違規(guī)開支招待費(fèi)的； （十一）本人或授意他人違規(guī)開設(shè)銀行賬戶，設(shè)立賬外賬、小金庫、公款私存，以及截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的； （十二）未按規(guī)定及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公開財(cái)務(wù)的； （十三）對上級或社監(jiān)會(huì)（民主理財(cái)小組）提出的正確意見，整改不及時(shí)或措施不力的； （十四）打擊報(bào)復(fù)村財(cái)務(wù)人員和社監(jiān)會(huì)（民主理財(cái)小組）成員的； （十五）不接受上級審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督管理的； （十六）因領(lǐng)導(dǎo)原因，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心報(bào)賬的； （十七）因管理不善，造成村集體資產(chǎn)流失的； （十八）不按規(guī)定進(jìn)行村經(jīng)濟(jì)合作社收益分配的； （十九）違反規(guī)定和民主程序簽訂村級經(jīng)濟(jì)合同或有關(guān)合同未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理中心備案，有關(guān)合同未附在報(bào)賬相關(guān)收支票據(jù)后的； （二十）其它違反村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理行為的。第十四條有下列行為的，村出納負(fù)主要責(zé)任。 （一）未按規(guī)定審批的原始憑證給予報(bào)銷的； （二）庫存現(xiàn)金保管超過限額，或各種預(yù)領(lǐng)款、墊支款不及時(shí)結(jié)報(bào)導(dǎo)致庫存現(xiàn)金超限額的； （三）利用職務(wù)便利私自出借集體資金或套取大額現(xiàn)金的； （四）違反規(guī)定公款私存或截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的； （五）已收集體收入不及時(shí)入賬的； （六）未按規(guī)定領(lǐng)用、管理、使用村級統(tǒng)一收款收據(jù)的； （七）未按規(guī)定辦理銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算而采用大額現(xiàn)金支付的； （八）違反規(guī)定不及時(shí)報(bào)賬的； （九）拒絕、阻礙審計(jì)檢查，不提供有關(guān)資料的； （十）未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)的； （十一）未設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款日記賬或記賬混亂致使余額不清的； （十二）其它違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第十五條有下列行為的，社監(jiān)會(huì)主任（村民主理財(cái)小組組長）負(fù)主要責(zé)任。涉及社監(jiān)會(huì)成員（村民主理財(cái)小組成員）的，追究其相應(yīng)責(zé)任。 （一）未按財(cái)務(wù)制度要求進(jìn)行財(cái)務(wù)審核、監(jiān)督的； （二）發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)行為不制止、不提出整改意見的； （三）在群眾中散布不真實(shí)的財(cái)務(wù)情況引發(fā)群體性上訪的； （四）超越審核、監(jiān)督權(quán)限造成財(cái)務(wù)管理混亂的； （五）其它違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第十六條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心代理會(huì)計(jì)（未實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制的村的村會(huì)計(jì)）負(fù)主要責(zé)任。 （一）未按規(guī)定審核原始憑證給予記賬核算或?qū)Σ灰?guī)范原始憑證給予入賬的； （二）未按會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算或因會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤造成經(jīng)濟(jì)損失的； （三）未按規(guī)定對村出納的庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)的； （四）未按時(shí)做賬的； （五）未按時(shí)提供村級財(cái)務(wù)公開資料的； （六）未按時(shí)將各村財(cái)務(wù)管理狀況報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的； （七）違反規(guī)定將會(huì)計(jì)檔案提供外單位人員查（借）閱的； （八）因保管失職造成會(huì)計(jì)資料遺失或損毀的； （九）未按規(guī)定審核資金使用、劃撥情況，擅蓋財(cái)務(wù)專用章的； （十）未按操作要求開展村級財(cái)務(wù)電算化或網(wǎng)絡(luò)化管理，造成核算錯(cuò)誤和電子數(shù)據(jù)失丟損壞的； （十一）其它違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 5第十七條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)員（會(huì)計(jì)委托代理中心主任）負(fù)主要責(zé)任。 （一）村級財(cái)務(wù)收支未按規(guī)定期限結(jié)報(bào)而不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的； （二）發(fā)現(xiàn)有多頭開戶或村出納庫存現(xiàn)金超限額而不予及時(shí)制止、整改的； （三）發(fā)現(xiàn)村集體資金擅自出借或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保而不及時(shí)制止、整改的； （四）未按規(guī)定組織抽查村庫存現(xiàn)金的； （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心財(cái)務(wù)收支審核或財(cái)務(wù)公開管理措施不到位的； （六）因管理監(jiān)督疏漏，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心會(huì)計(jì)資料遺失或損毀的； （七）對村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收款收據(jù)領(lǐng)用、保管、使用和核銷監(jiān)管不到位的； （八）各村銀行存款印鑒未實(shí)行村出納與代理會(huì)計(jì)分開保管的； （九）其它違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第十八條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 （一）未落實(shí)村級財(cái)務(wù)公開制度的； （二）對設(shè)立賬外賬或私設(shè)小金庫行為制止、整改不力的； （三）對集體資金違規(guī)出借或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制止、整改不力的； （四）因村級財(cái)務(wù)管理不力，造成群體性事件的； （五）項(xiàng)目管理及招投標(biāo)未實(shí)施到位，造成集體資產(chǎn)受損或產(chǎn)生不良影響的； （六）其它違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第十九條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職負(fù)主要責(zé)任。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)未建立或部門未落實(shí)，農(nóng)經(jīng)干部配備不到位，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的； （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)委托代理中心人員不到位、辦公設(shè)施等配備不齊全，代理會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)員兼任，造成會(huì)計(jì)代理不能正常運(yùn)作，影響村級財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的； （三）沒有制定村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的； （四）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)整改意見、處罰決定監(jiān)督落實(shí)不到位的； （五）其它違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第二十條有下列行為的，縣（市、區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)經(jīng)干部負(fù)主要責(zé)任。 （一）未提出村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見和具體要求，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不健全、不合理、不落實(shí)的； （二）村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力，造成村級集體資產(chǎn)流失、財(cái)務(wù)管理混亂的； （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)過失引起群體性信訪和重復(fù)信訪的； （四）其他違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第二十一條有下列行為的，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 （一）未制定村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見和具體要求，造成村級集體資產(chǎn)流失、財(cái)務(wù)管理混亂的； （二）村級財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)不力，引起群體性信訪的； （三）其他違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第二十二條有下列行為的，縣（市、區(qū)）黨政分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 （一）村級財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員、經(jīng)費(fèi)未得到落實(shí)的； （二）村級財(cái)務(wù)管理要求不明確，甚至未作出要求的； （三）因村級財(cái)務(wù)管理不力，引起群體性信訪而造成不良影響的； （四）其他違反村級財(cái)務(wù)管理行為的。 第五章責(zé)任追究權(quán)限和程序 第二十三條實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)、開展財(cái)務(wù)檢查、受理財(cái)務(wù)管理投訴等查實(shí)的違規(guī)行為，依照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)員、會(huì)計(jì)委托代理中心主任、代理會(huì)計(jì)和村一級財(cái)務(wù)管理人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)處理，處理結(jié)果抄送縣級紀(jì)委及監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)以上干部按管理權(quán)限處理；構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)行政部門依法給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或農(nóng)業(yè)行政主管部門接到違反村級財(cái)務(wù)管理投訴、舉報(bào)后，在60個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)并作出處理決定，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)調(diào)查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。 第二十五條給予通報(bào)批評以上處理的，應(yīng)責(zé)成被處理人員寫出書面檢查；需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按規(guī)定程序辦理。 第二十六條對處理決定不服的，被處理人可在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的部門或上級主管部門申辯。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申辯之日起30日內(nèi)， 7作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。 第六章責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)用 第二十七條被責(zé)任追究的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員受到通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉的，當(dāng)年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；受到賠償損失或者停職檢查（待崗）、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職、辭退的，當(dāng)年度考核不得確定為稱職等次，并扣除當(dāng)年度考核獎(jiǎng)金。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，其工資福利待遇、年度考核按照國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在處分執(zhí)行期內(nèi)不得提拔使用。村黨組織書記、村經(jīng)濟(jì)合作社社長、村委會(huì)主任受到通報(bào)批評以上追究的，所在村當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位。 第七章附 則 第二十八條本辦法與法律、法規(guī)及上級有關(guān)政策不符的，以法律、法規(guī)及上級有關(guān)政策為準(zhǔn)。 第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 第42頁 共42頁