【正文】 第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。村黨組織書記、村經(jīng)濟(jì)合作社社長、村委會主任受到通報批評以上追究的，所在村當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位。 第六章責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)用 第二十七條被責(zé)任追究的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員受到通報批評、責(zé)令公開道歉的，當(dāng)年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；受到賠償損失或者停職檢查（待崗）、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職、辭退的，當(dāng)年度考核不得確定為稱職等次，并扣除當(dāng)年度考核獎金。申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。 第二十六條對處理決定不服的，被處理人可在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的部門或上級主管部門申辯。 第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或農(nóng)業(yè)行政主管部門接到違反村級財務(wù)管理投訴、舉報后，在60個工作日內(nèi)調(diào)查核實并作出處理決定，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)調(diào)查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。 第五章責(zé)任追究權(quán)限和程序 第二十三條實施財務(wù)審計、開展財務(wù)檢查、受理財務(wù)管理投訴等查實的違規(guī)行為，依照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則處理。 第二十二條有下列行為的，縣（市、區(qū)）黨政分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 第二十一條有下列行為的，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 第二十條有下列行為的，縣（市、區(qū)）農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)經(jīng)干部負(fù)主要責(zé)任。 第十九條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職負(fù)主要責(zé)任。 第十八條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任。 5第十七條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)員（會計委托代理中心主任）負(fù)主要責(zé)任。 第十六條有下列行為的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計委托代理中心代理會計（未實行會計委托代理制的村的村會計）負(fù)主要責(zé)任。涉及社監(jiān)會成員（村民主理財小組成員）的，追究其相應(yīng)責(zé)任。 （一）未按規(guī)定審批的原始憑證給予報銷的； （二）庫存現(xiàn)金保管超過限額，或各種預(yù)領(lǐng)款、墊支款不及時結(jié)報導(dǎo)致庫存現(xiàn)金超限額的； （三）利用職務(wù)便利私自出借集體資金或套取大額現(xiàn)金的； （四）違反規(guī)定公款私存或截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的； （五）已收集體收入不及時入賬的； （六）未按規(guī)定領(lǐng)用、管理、使用村級統(tǒng)一收款收據(jù)的； （七）未按規(guī)定辦理銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算而采用大額現(xiàn)金支付的； （八）違反規(guī)定不及時報賬的； （九）拒絕、阻礙審計檢查，不提供有關(guān)資料的； （十）未按規(guī)定辦理財務(wù)交接手續(xù)的； （十一）未設(shè)置現(xiàn)金、銀行存款日記賬或記賬混亂致使余額不清的； （十二）其它違反村級財務(wù)管理行為的。 （一）未按要求制訂村經(jīng)濟(jì)合作社年度財務(wù)收支預(yù)算和年終財務(wù)決算的； （二）未建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)管理和民主監(jiān)督制度的； （三）對內(nèi)容不真實、票據(jù)不合規(guī)、報銷手續(xù)不齊全的開支進(jìn)行審批的； （四）違反規(guī)定任免村出納、安排非村出納管理現(xiàn)金或者非村出納辦理票據(jù)的； （五）代收代付行為未按規(guī)定時間結(jié)報的； （六）違反規(guī)定出借村集體資金或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的； （七）違反規(guī)定管理使用專項資金的； （八）基建工程項目、大額集體資產(chǎn)購置、拍賣、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃，以及應(yīng)收款項、投資款項增減，未經(jīng)民主決策先行實施或未經(jīng)招投標(biāo)管理的； （九）村干部報酬、補(bǔ)貼等非生產(chǎn)性開支超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； （十）違規(guī)開支招待費的； （十一）本人或授意他人違規(guī)開設(shè)銀行賬戶，設(shè)立賬外賬、小金庫、公款私存，以及截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的； （十二）未按規(guī)定及時逐項逐筆公開財務(wù)的； （十三）對上級或社監(jiān)會（民主理財小組）提出的正確意見，整改不及時或措施不力的； （十四）打擊報復(fù)村財務(wù)人員和社監(jiān)會（民主理財小組）成員的； （十五）不接受上級審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督管理的； （十六）因領(lǐng)導(dǎo)原因，未在規(guī)定時間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計委托代理中心報賬的； （十七）因管理不善，造成村集體資產(chǎn)流失的； （十八）不按規(guī)定進(jìn)行村經(jīng)濟(jì)合作社收益分配的； （十九）違反規(guī)定和民主程序簽訂村級經(jīng)濟(jì)合同或有關(guān)合同未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計代理中心備案，有關(guān)合同未附在報賬相關(guān)收支票據(jù)后的； （二十）其它違反村經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)管理行為的。 第四章責(zé)任的區(qū)分和追究 第十三條有下列行為的，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長負(fù)主要責(zé)任。 第十一條被責(zé)任追究人員主動、及時糾正過錯，未造成集體經(jīng)濟(jì)損失、無重大不良后果的，或者具有其它從輕、減輕情節(jié)的，可以從輕、減輕或者免予責(zé)任追究。對違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為的直接責(zé)任人追究其直接責(zé)任；對與直接責(zé)任人違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為有關(guān)的由于工作責(zé)任心不強(qiáng)、失職瀆職的連帶責(zé)任人，追究其連帶責(zé)任。構(gòu)成違紀(jì)的，黨員按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》處理，公務(wù)員按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第三章責(zé)任追究形式和責(zé)任確定 第八條責(zé)任追究形式： （一）通報批評； （三）責(zé)令公開道歉； （三）賠償損失； （四）停職檢查（待崗）、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職、辭退等。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理職責(zé)： （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)建立或部門落實，農(nóng)經(jīng)干部力量配備與其承擔(dān)工作量相適應(yīng)； （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計委托代理中心人員、經(jīng)費、辦公場所得到保障； （三）村級財務(wù)管理的法律、法規(guī)和政策、制度得到貫徹落實； （四）對村級財務(wù)管理要求具體、明確； （五）對村級財務(wù)管理指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查措施有力； （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計委托代理中心內(nèi)部制度健全，運作規(guī)范，做到會計核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有效； （七）按規(guī)定編制、提交村級財務(wù)報表，及時與村經(jīng)濟(jì)合作社溝通村級財務(wù)情況； （八）按規(guī)定執(zhí)行其他村級財務(wù)管理規(guī)定。 第二章村級財務(wù)管理職責(zé) 第四條以下人員有違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為的應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： （一）村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會社長（或村級財務(wù)審批人）、財務(wù)審批聯(lián)簽人員，村出納（村報賬員、村助理會計，下同），村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會主任（村民主理財小組組長）； （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)員和會計委托代理中心主任（代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，下同）、代理會計； （三）縣（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)干部。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的村經(jīng)濟(jì)合作社、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、其它社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、代為行使村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會（以下統(tǒng)稱村經(jīng)濟(jì)合作社），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）及其農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)、會計委托代理機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）村級財務(wù)管理部門及其工作人員XX縣區(qū)（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)違反村級財務(wù)管理規(guī)定行為實施責(zé)任追究的適用本辦法。在這個《暫行辦法》里，第十五條規(guī)定：黨委、政府及其工作部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在接受責(zé)任追究調(diào)查的同時，應(yīng)當(dāng)主動配合并采取積極措施，糾正違法違規(guī)行為，盡量挽回?fù)p失，減少不良影響，其配合調(diào)查及整改情況作為從重或者從輕責(zé)任追究的重要依據(jù)。[主持人]葛局長介紹群眾舉報，媒體爆光都可以舉報責(zé)任追究，此外也明確了七種責(zé)任追究的方式，責(zé)任追究必定會產(chǎn)生影響，具體到被責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對其任職的影響如何呢。責(zé)任追究程序應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)決定啟動責(zé)任追究程序機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延長15日。關(guān)于責(zé)任追究的權(quán)限和時限，在我們的《暫行辦法》里面規(guī)定，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為實行責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。[葛素琴]在我們《暫行辦法》第十條規(guī)定：縣級以上黨委、政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、國土資源行政主管部門通過下列途徑，發(fā)現(xiàn)本級黨委、政府工作部門或者下級黨委、政府及其工作部門有需要實行責(zé)任追究情形的，應(yīng)當(dāng)啟動責(zé)任追究程序：一是公民、法人或者其他組織提出的附有證據(jù)材料的舉報、控告并經(jīng)調(diào)查屬實；二是新聞媒體曝光并經(jīng)查實；三是人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案并已查實；四是司法機(jī)關(guān)的司法建議；五是工作檢查、干部考核、巡視工作結(jié)果；六是上級黨委、政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、國土資源行政主管部門提出的責(zé)任追究要求。[主持人]葛局長介紹了，對市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究各有六種情形，對相關(guān)部門的追究也有具體條款，概括起來講就是嚴(yán)重擾亂土地管理秩序，侵害人民群眾利益，危害社會穩(wěn)定的性質(zhì)惡劣的都在本辦法的責(zé)任追究范圍之內(nèi)，責(zé)任追究如何啟動，有哪些追究方式。建設(shè)項目未依法履行用地審批等相應(yīng)手續(xù)，發(fā)展改革部門為其辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃部門為其辦理建設(shè)規(guī)劃許可，建設(shè)部門為其發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)為其通水、通電、通氣，房產(chǎn)部門為其辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，工商部門為其辦理工商登記，為違法用地提供便利條件的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法實行責(zé)任追究。這是對國土資源部的責(zé)任追究的六種情形。剛才說的是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對違反土地規(guī)定責(zé)任追究的情形。下面我逐一做一個介紹。[主持人]葛局長介紹，該辦法頒布以后，市縣鄉(xiāng)黨委和政府，以及相關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)，都在該辦法的責(zé)任追究范圍之內(nèi)，該辦法也有四個明顯的特點，明確了責(zé)任追究的原則，具體對領(lǐng)導(dǎo)干部實施責(zé)任追究的情形主要有哪些呢。同時規(guī)定，違反土地管理規(guī)定行為同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依