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x村社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)-資料下載頁

2024-09-28 13:20本頁面
  

【正文】 改革后,資產(chǎn)進(jìn)行量化,人人享有股權(quán),個個是股東,實(shí)現(xiàn)了“還錢于民,還權(quán)于民”。農(nóng)民變成股東后,他們比以往更加關(guān)心村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,紛紛為村里的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。目前,我們正在積極處理各種歷史遺留問題,并形成了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的內(nèi)在動力必將有力地推動試點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 化解了矛盾,促進(jìn)了社會穩(wěn)定 集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革以股份制改造合作制,建立起了股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互制衡、民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)營管理體制和運(yùn)營機(jī)制。原來少數(shù)村干部手中的集體資產(chǎn)支配權(quán)轉(zhuǎn)移到了按股擁有企業(yè)股權(quán)的股東手中。這就從根本上消除了少數(shù)人違背多數(shù)所有者意愿隨意處置資產(chǎn)的條件,從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。在改革過程中,由于群眾的積極參與,共追回各種拖欠流失款項 萬元,一些損害農(nóng)民利益的不合理經(jīng)濟(jì)合同和行為也在積極糾正之中。同時,產(chǎn)權(quán)制度改革使農(nóng)民應(yīng)有的資產(chǎn)收益權(quán)真正落到了實(shí)處,使缺乏現(xiàn)代勞動技能的農(nóng)民和那些老弱病殘、鯨寡孤獨(dú)等農(nóng)村低保群體在失去土地之后有了基本的生活保障。改革后新班子的各項工作都受到群眾的熱情支持。村民們表示:現(xiàn)在是董事會帶著我們大家一起下海闖市場,假如他們遇到困難,或是嗆了水,我們?nèi)迦硕紩麄円话?,和他們一起共闖難關(guān)。產(chǎn)權(quán)制度改革對于消除農(nóng)村因腐敗和貧困引發(fā)的不安定因素、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。 加強(qiáng)和改善了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)了農(nóng)村的基層組織建設(shè) 通過產(chǎn)權(quán)制度改革,試點(diǎn)村建立起了黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政企分開,企業(yè)依法自主經(jīng)營,村委會、集體資產(chǎn)管理委員會民主決策的新型村級管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在新體制下,黨支部、村委會、董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員成員交叉任職,各機(jī)構(gòu)按照自己的組織章程開展工作:黨支部——抓黨建、統(tǒng)全局、謀長遠(yuǎn)、保穩(wěn)定。村委會——抓村務(wù)、創(chuàng)環(huán)境、促文明。董事會——抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、搞經(jīng)營。監(jiān)事會——對董事會及其成員以及企業(yè)經(jīng)理等經(jīng)營管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。集體資產(chǎn)管理委員——對集體資產(chǎn)收益進(jìn)行民主管理。這一管理體制,從根本上改變了試點(diǎn)村黨支部直接支配人、財、物的領(lǐng)導(dǎo)方式,使黨支部擺脫了具體事務(wù)和矛盾的困擾,站到了一個更加公正位置和一個更高的層次上統(tǒng)攬其他幾套班子的工作,通過服務(wù)、參與、監(jiān)督,在服務(wù)中參與,在參與中監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)了對全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時,村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式的改變也使其他幾套班子有了充分發(fā)揮職能作用的空間和環(huán)境。目前,新體制在加強(qiáng)和改善黨支部領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的優(yōu)勢已經(jīng)在我村開始顯現(xiàn)。 產(chǎn)權(quán)改革后,群眾的思想觀念開始發(fā)生變化 存在決定意識。改革的經(jīng)歷及改革后建立起來的新體制、新機(jī)制極大地強(qiáng)化了試點(diǎn)村廣大干部和農(nóng)民群眾平等、競爭、參與、民主、法制等社會主義市場經(jīng)濟(jì)所要求的思想意識和觀念,喚起了他們對全村未來發(fā)展的理想和信心,使他們重新樹立起了集體主義的思想觀念。與此同時,老人有了股份和股權(quán)收益。獨(dú)生子女得到了獎勵股,客觀上弘揚(yáng)了我們中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,摒棄了養(yǎng)兒防老的舊觀念,促進(jìn)了計劃生育工作的開展。此外,黨支部、村委會不再直接管理具體經(jīng)濟(jì)事務(wù),有了更多的抓精神文明建設(shè)的時間和精力。這對于進(jìn)一步強(qiáng)化對村民的思想教育、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提高精神文明建設(shè)水平具有積極的推動作用。 四、下步工作思路 (一)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu) 要認(rèn)真研究和完善董事會、監(jiān)事會、股東代表會的議事程序和議事規(guī)則,擴(kuò)大股東參與決策的范圍,加大監(jiān)督力度。使全體股東都來真正關(guān)心和支持股份合作社的建設(shè)和發(fā)展,是內(nèi)生的自我發(fā)展動力得到完全釋放。 (二)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革后,我們通過章程將全村股東的利益分配加以規(guī)范和固化。然而隨著集體土地的開發(fā)征用,征地補(bǔ)償?shù)霓k法很有可能會與我們的分配關(guān)系相抵觸。我們要未雨綢繆,深入探討征地拆遷補(bǔ)償辦法與股份合作社收益分配的有機(jī)銜接,避免由此引發(fā)的不穩(wěn)定。 (三)產(chǎn)權(quán)量化后,整建制村改居已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)的可能。在這種轉(zhuǎn)換中,我們要深入研究集體資產(chǎn)的保護(hù),防止流失,確保廣大村民在享受到村改居好處的同時,原有的收益分配也不會因此而受影響。 (四)利用我村緊鄰旅游區(qū)的優(yōu)勢,盤活存量資源性資產(chǎn),加大招商引資力度,興辦上規(guī)模、上檔次的賓館、旅游商品交易市場,為全村股民提供不斷擴(kuò)大的、可持續(xù)的收益平臺和收益成果。 第20頁 共20頁
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