【正文】 ）和評估報告送市節(jié)能監(jiān)察中心備案； （三）落后的耗能過高的用能產品及生產設施、設備、工藝的淘汰或限制使用情況；用能單位新建、改建和擴建的固定資產投資工程項目及設備更新改造中是否采用國家明令淘汰的工藝和設備，是否將淘汰的用能設備轉讓給他人使用； （四）執(zhí)行國家、行業(yè)或地方單位產品能耗限額情況； 2懷化節(jié)能監(jiān)察 （五）用能單位加強能源計量管理、能源計量器具配備的情況； （六）用能單位是否建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，制定節(jié)能規(guī)劃及相應的措施；重點用能單位是否按時完成能源消費統(tǒng)計報表，并按規(guī)定的時間上報市節(jié)能監(jiān)察中心； （七）用能單位建立健全節(jié)能管理制度，節(jié)能崗位和人員設置，節(jié)能教育培訓，以及定期報送能源利用狀況報告的情況；重點用能單位每年定期是否向市經(jīng)委報送能源利用狀況報告時，同時報送市節(jié)能監(jiān)察中心備查； （八）用能單位遵守能源技術標準，合理配置和維護能源轉換、輸配和利用系統(tǒng)的設備和網(wǎng)絡，降低能源消耗和損耗，提高能源利用率，耗能設備在經(jīng)濟運行狀態(tài)下工作的情況。 （九）用能單位是否在企業(yè)設備折舊資金中提取一定比例的費用，用于節(jié)能技術改造； （十）采用節(jié)能技術、措施的情況； （十一）向本單位職工無償提供能源或者發(fā)放能源使用補貼的情況； （十二）用能產品生產經(jīng)營單位執(zhí)行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況； （十三）受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為的舉報和投訴； 3懷化節(jié)能監(jiān)察 （十四）依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的用能行為； （十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項。 第八條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察部門應當實施監(jiān)察： （一）統(tǒng)計資料顯示超標準用能的。 （二）用能單位因技術改造或其他原因，其主要耗能設備、生產工藝或者能源消費結構發(fā)生重大變化影響節(jié)能的； （三）需要現(xiàn)場確認用能單位落實節(jié)能整改措施的； （四）受理舉報或者通過現(xiàn)場檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違法用能的； （五）上級機關要求進行節(jié)能監(jiān)察的。 （六）其他節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應當實施節(jié)能監(jiān)察的情形。 第九條市節(jié)能監(jiān)察中心按監(jiān)察計劃，定期對用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察前７至１０天書面通知被監(jiān)察單位，通知中應明確監(jiān)察的時間、內容及被監(jiān)察單位應配合的事項。在受理舉報或接受上級交辦的任務時，可以安排臨時監(jiān)察，并現(xiàn)場告知被監(jiān)察單位后實施監(jiān)察。 第十條節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場監(jiān)察和書面監(jiān)察兩種方式。 4懷化節(jié)能監(jiān)察 實施現(xiàn)場監(jiān)察，應當提前將實施監(jiān)察的依據(jù)、內容、時間和要求，以書面形式通知被監(jiān)察對象。辦理案件和受理舉報、投訴以及應當以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。 采用書面監(jiān)察，應當書面通知被監(jiān)察對象按照監(jiān)察通知要求報送書面材料。 第十一條現(xiàn)場調查： （一）節(jié)能監(jiān)察人員應當不少于兩人，并向用能單位或個人出示執(zhí)法證件，告知當事人相關的權利和義務； （二）實施監(jiān)察時，首先聽取用能單位或個人的匯報，了解用能狀況及用能設備的情況； （三）現(xiàn)場察看用能設備的運行狀況和設備臺賬； （四）節(jié)能監(jiān)察人員制作現(xiàn)場筆錄，用能單位或個人應對現(xiàn)場筆錄進行確認簽署意見，并簽名、加蓋單位公章；必要時，監(jiān)察人員可以對有關場景進行錄像、拍照。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應當在監(jiān)察筆錄中如實說明。 （五）討論擬定監(jiān)察意見、監(jiān)察結論，并通告被監(jiān)察單位。第十三條節(jié)能監(jiān)察人員必須實事求是、全面公正客觀地收集各種證據(jù)。 被監(jiān)察單位應當按監(jiān)察要求提供以下證據(jù)： （一）各種原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表； 5懷化節(jié)能監(jiān)察 （二）產品或設備的技術檢測報告； （三）能源利用監(jiān)測報告、化驗分析報告。被監(jiān)察單位應當配合監(jiān)察人員提取以下證據(jù)： （一）現(xiàn)場檢查筆錄； （二）現(xiàn)場照片，音像資料； （三）證人、證言，當事人陳述。 第十四條節(jié)能監(jiān)察人員必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人陳述的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。不能因當事人申辯而加重處罰。 第十五條節(jié)能監(jiān)察人員在辦案過程中，實施現(xiàn)場檢查，應當通知當事人到場。 當事人無正當理由不到場，不影響現(xiàn)場檢查的進行。 第十六條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門應當加強對節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，定期進行教育培訓和業(yè)務考核，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。 第十七條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員應當熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，掌握節(jié)能技術標準，具備相應節(jié)能監(jiān)察業(yè)務能力，取得執(zhí)法資格證件，公正、嚴明執(zhí)法，不得利用職務之便謀取不正當利益。 第十八條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員有下列行為之一的，由主管部門追究其行政責任： 6懷化節(jié)能監(jiān)察 （一）超越節(jié)能監(jiān)察職權監(jiān)察的； （二）節(jié)能監(jiān)察時適用法律依據(jù)錯誤造成嚴重后果的； （三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施節(jié)能監(jiān)察的； （四）不受理舉報人對違反節(jié)能監(jiān)察行為舉報的； （五）不具有節(jié)能監(jiān)察處罰執(zhí)法資格實施處罰，或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當追究行政責任的行為。第十九條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密尚不構成犯罪的，由主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 第二十條節(jié)能監(jiān)察案件經(jīng)調查，事實清楚，證據(jù)確鑿的，由節(jié)能監(jiān)察人員提出處理意見，經(jīng)節(jié)能監(jiān)察機構審查決定。決定給予行政處罰的，應當下達《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》應當注明做出處罰決定的事實、理由、依據(jù)和當事人依法享有的處罰聽證、復議和訴訟權利。《行政處罰決定書》應當在７個工作日內以書面形式送達當事人。 第二十一條節(jié)能監(jiān)察案件辦理終結，承辦人應當寫出結案報告，報有關領導審查批準，并將所有證據(jù)、有關文書資料整理歸檔。 上級交辦的節(jié)能監(jiān)察案件辦理終結，承辦單位應將案件的處理結果報告交辦單位。 7懷化節(jié)能監(jiān)察 第二十二條對下列違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，市節(jié)能監(jiān)察中心應當及時立案調查，并按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《XX省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》予以查處： （一）用能單位超過單位產品能耗限額情節(jié)嚴重的，限期治理；逾期未治理或治理未達到要求的，報請同級人民政府按照權限責令停業(yè)整頓或關閉。 （二）用能單位拒絕監(jiān)督檢查或監(jiān)測的，處以１０００元以上５０００元以下的罰款。 （三）新建建筑工程未設計安裝熱能計量器具的，責令限期安裝；逾期未安裝的處以２萬元以上１０萬元以下的罰款。 （四）新建、改建、擴建工程選用國家明令淘汰的工藝和設備的，責令停止使用，處以設備購置價格５％～１０％的罰款。 （五）未按照規(guī)定改造、淘汰耗能高的設備的，責令停止使用，處以５０００元以上１萬元以下的罰款。 （六）使用能源實行包費制的，責令取消包費制，處以１萬元以上５萬元以下的罰款。 （七）偽造或冒用節(jié)能產品認證標志的，由節(jié)能監(jiān)察部門會同質量監(jiān)督部門責令公開改正，沒收違法所得，并處以１０００元以上５萬元以下的罰款。 （八）其他違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 8懷化節(jié)能監(jiān)察 第二十三條責令停業(yè)整頓或關閉、對公民處以５００元以上的罰款、對法人或其他組織處以５０００元以上罰款的行政處罰決定時，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，做出處罰決定的節(jié)能監(jiān)察機構應當組織聽證。 第二十四條被監(jiān)察單位和個人提出申請復議的節(jié)能監(jiān)察案件，做出行政處罰的節(jié)能監(jiān)察機構應及時向上級復議機關移交有關證據(jù)、執(zhí)法文書等檔案材料。 第二十五條被監(jiān)察單位和個人向人民法院提起行政訴訟，人民法院予以受理時，做出行政處罰決定的節(jié)能節(jié)能監(jiān)察機構或復議機關應當在規(guī)定期限內向人民法院提交有關材料，并提出答辯狀。 第二十六條當事人不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的節(jié)能監(jiān)察機構可以依據(jù)《中國人民共和國行政處罰法》第五十一條申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十七條罰款應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。第二十八條本辦法自２０10年1月１日起施行。 主題詞：節(jié)能監(jiān)察辦法報：省經(jīng)委，省節(jié)能監(jiān)察中心， 分送：各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直屬機構，市委各部門，市人大，市政協(xié)，市法院，市檢察院 XX市。辦公室2009年月日印發(fā) 第38頁 共38頁