【正文】 ）和評(píng)估報(bào)告送市節(jié)能監(jiān)察中心備案； （三）落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝的淘汰或限制使用情況；用能單位新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目及設(shè)備更新改造中是否采用國(guó)家明令淘汰的工藝和設(shè)備，是否將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用； （四）執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)或地方單位產(chǎn)品能耗限額情況； 2懷化節(jié)能監(jiān)察 （五）用能單位加強(qiáng)能源計(jì)量管理、能源計(jì)量器具配備的情況； （六）用能單位是否建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，制定節(jié)能規(guī)劃及相應(yīng)的措施；重點(diǎn)用能單位是否按時(shí)完成能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)市節(jié)能監(jiān)察中心； （七）用能單位建立健全節(jié)能管理制度，節(jié)能崗位和人員設(shè)置，節(jié)能教育培訓(xùn)，以及定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的情況；重點(diǎn)用能單位每年定期是否向市經(jīng)委報(bào)送能源利用狀況報(bào)告時(shí)，同時(shí)報(bào)送市節(jié)能監(jiān)察中心備查； （八）用能單位遵守能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和維護(hù)能源轉(zhuǎn)換、輸配和利用系統(tǒng)的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，降低能源消耗和損耗，提高能源利用率，耗能設(shè)備在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下工作的情況。 （九）用能單位是否在企業(yè)設(shè)備折舊資金中提取一定比例的費(fèi)用，用于節(jié)能技術(shù)改造； （十）采用節(jié)能技術(shù)、措施的情況； （十一）向本單位職工無(wú)償提供能源或者發(fā)放能源使用補(bǔ)貼的情況； （十二）用能產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行能效限值標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)能效標(biāo)識(shí)、標(biāo)志制度的情況； （十三）受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為的舉報(bào)和投訴； 3懷化節(jié)能監(jiān)察 （十四）依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的用能行為； （十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。 第八條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)察： （一）統(tǒng)計(jì)資料顯示超標(biāo)準(zhǔn)用能的。 （二）用能單位因技術(shù)改造或其他原因，其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化影響節(jié)能的； （三）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施的； （四）受理舉報(bào)或者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違法用能的； （五）上級(jí)機(jī)關(guān)要求進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察的。 （六）其他節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的情形。 第九條市節(jié)能監(jiān)察中心按監(jiān)察計(jì)劃，定期對(duì)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。監(jiān)察前７至１０天書(shū)面通知被監(jiān)察單位，通知中應(yīng)明確監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容及被監(jiān)察單位應(yīng)配合的事項(xiàng)。在受理舉報(bào)或接受上級(jí)交辦的任務(wù)時(shí)，可以安排臨時(shí)監(jiān)察，并現(xiàn)場(chǎng)告知被監(jiān)察單位后實(shí)施監(jiān)察。 第十條節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和書(shū)面監(jiān)察兩種方式。 4懷化節(jié)能監(jiān)察 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)提前將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，以書(shū)面形式通知被監(jiān)察對(duì)象。辦理案件和受理舉報(bào)、投訴以及應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。 采用書(shū)面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被監(jiān)察對(duì)象按照監(jiān)察通知要求報(bào)送書(shū)面材料。 第十一條現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查： （一）節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并向用能單位或個(gè)人出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)； （二）實(shí)施監(jiān)察時(shí)，首先聽(tīng)取用能單位或個(gè)人的匯報(bào)，了解用能狀況及用能設(shè)備的情況； （三）現(xiàn)場(chǎng)察看用能設(shè)備的運(yùn)行狀況和設(shè)備臺(tái)賬； （四）節(jié)能監(jiān)察人員制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，用能單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄進(jìn)行確認(rèn)簽署意見(jiàn)，并簽名、加蓋單位公章；必要時(shí)，監(jiān)察人員可以對(duì)有關(guān)場(chǎng)景進(jìn)行錄像、拍照。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)說(shuō)明。 （五）討論擬定監(jiān)察意見(jiàn)、監(jiān)察結(jié)論，并通告被監(jiān)察單位。第十三條節(jié)能監(jiān)察人員必須實(shí)事求是、全面公正客觀(guān)地收集各種證據(jù)。 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按監(jiān)察要求提供以下證據(jù)： （一）各種原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表； 5懷化節(jié)能監(jiān)察 （二）產(chǎn)品或設(shè)備的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告； （三）能源利用監(jiān)測(cè)報(bào)告、化驗(yàn)分析報(bào)告。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)察人員提取以下證據(jù)： （一）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄； （二）現(xiàn)場(chǎng)照片，音像資料； （三）證人、證言，當(dāng)事人陳述。 第十四條節(jié)能監(jiān)察人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人陳述的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不能因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 第十五條節(jié)能監(jiān)察人員在辦案過(guò)程中，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。 當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)，不影響現(xiàn)場(chǎng)檢查的進(jìn)行。 第十六條節(jié)能監(jiān)察行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。 第十七條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，掌握節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)能力，取得執(zhí)法資格證件，公正、嚴(yán)明執(zhí)法，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。 第十八條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員有下列行為之一的，由主管部門(mén)追究其行政責(zé)任： 6懷化節(jié)能監(jiān)察 （一）超越節(jié)能監(jiān)察職權(quán)監(jiān)察的； （二）節(jié)能監(jiān)察時(shí)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤造成嚴(yán)重后果的； （三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的； （四）不受理舉報(bào)人對(duì)違反節(jié)能監(jiān)察行為舉報(bào)的； （五）不具有節(jié)能監(jiān)察處罰執(zhí)法資格實(shí)施處罰，或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的行為。第十九條節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十條節(jié)能監(jiān)察案件經(jīng)調(diào)查，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，由節(jié)能監(jiān)察人員提出處理意見(jiàn)，經(jīng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查決定。決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)注明做出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的處罰聽(tīng)證、復(fù)議和訴訟權(quán)利?！缎姓幜P決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在７個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式送達(dá)當(dāng)事人。 第二十一條節(jié)能監(jiān)察案件辦理終結(jié)，承辦人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，并將所有證據(jù)、有關(guān)文書(shū)資料整理歸檔。 上級(jí)交辦的節(jié)能監(jiān)察案件辦理終結(jié)，承辦單位應(yīng)將案件的處理結(jié)果報(bào)告交辦單位。 7懷化節(jié)能監(jiān)察 第二十二條對(duì)下列違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查，并按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《XX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》予以查處： （一）用能單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理；逾期未治理或治理未達(dá)到要求的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。 （二）用能單位拒絕監(jiān)督檢查或監(jiān)測(cè)的，處以１０００元以上５０００元以下的罰款。 （三）新建建筑工程未設(shè)計(jì)安裝熱能計(jì)量器具的，責(zé)令限期安裝；逾期未安裝的處以２萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。 （四）新建、改建、擴(kuò)建工程選用國(guó)家明令淘汰的工藝和設(shè)備的，責(zé)令停止使用，處以設(shè)備購(gòu)置價(jià)格５％～１０％的罰款。 （五）未按照規(guī)定改造、淘汰耗能高的設(shè)備的，責(zé)令停止使用，處以５０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款。 （六）使用能源實(shí)行包費(fèi)制的，責(zé)令取消包費(fèi)制，處以１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款。 （七）偽造或冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，由節(jié)能監(jiān)察部門(mén)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令公開(kāi)改正，沒(méi)收違法所得，并處以１０００元以上５萬(wàn)元以下的罰款。 （八）其他違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 8懷化節(jié)能監(jiān)察 第二十三條責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉、對(duì)公民處以５００元以上的罰款、對(duì)法人或其他組織處以５０００元以上罰款的行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，做出處罰決定的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。 第二十四條被監(jiān)察單位和個(gè)人提出申請(qǐng)復(fù)議的節(jié)能監(jiān)察案件，做出行政處罰的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)移交有關(guān)證據(jù)、執(zhí)法文書(shū)等檔案材料。 第二十五條被監(jiān)察單位和個(gè)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院予以受理時(shí)，做出行政處罰決定的節(jié)能節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提交有關(guān)材料，并提出答辯狀。 第二十六條當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十七條罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。第二十八條本辦法自２０10年1月１日起施行。 主題詞：節(jié)能監(jiān)察辦法報(bào)：省經(jīng)委，省節(jié)能監(jiān)察中心， 分送：各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市直屬機(jī)構(gòu)，市委各部門(mén)，市人大，市政協(xié)，市法院，市檢察院 XX市。辦公室2009年月日印發(fā) 第38頁(yè) 共38頁(yè)