8綜合行政執(zhí)法改革調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-19 12:14本頁面
【正文】 權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”工作共同推進。省、州相關(guān)部門應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章要求，對各縣（市、區(qū)）劃轉(zhuǎn)綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法權(quán)問題進行研究和指導，特別是生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等五領(lǐng)域監(jiān)管工作職責的部門應(yīng)依法明確縣級部門劃轉(zhuǎn)職權(quán)的標準和范圍，統(tǒng)一授權(quán)或委托執(zhí)法職權(quán)的樣本，便于各縣（市、區(qū)）執(zhí)行操作。（二）健全完善綜合執(zhí)法方面的法律法規(guī)。明確上位法，讓綜合行政執(zhí)法工作有法可依。可通過從國家層面制定一部全國性的綜合執(zhí)法領(lǐng)域法律法規(guī)，打破部門立法慣例，從更高層次明確綜合執(zhí)法的職責定位以及執(zhí)法主體、權(quán)限范圍、執(zhí)法程序等，厘清綜合執(zhí)法機構(gòu)與各職能部門的關(guān)系，明確各層級政府的職責權(quán)限，堅決杜絕法外設(shè)權(quán)，從而促進綜合執(zhí)法工作依法推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加強行政執(zhí)法與司法銜接。建立綜合行政執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。（四）利用大數(shù)據(jù)手段加強綜合執(zhí)法機構(gòu)和人員的規(guī)范化管理。推行“智慧執(zhí)法”模式，充分利用先進的大數(shù)據(jù)手段加強對綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和管理；建立持證上崗制度，并配備與執(zhí)法任務(wù)相匹配的裝備和設(shè)施，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。設(shè)置合理的執(zhí)法人員的年齡結(jié)構(gòu)，擴大執(zhí)法人員新錄用渠道，隨著執(zhí)法人員的新舊交替，引入高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法人員，逐步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。此外，利用綜合治理平臺、執(zhí)法記錄儀等手段，加強執(zhí)法監(jiān)督。嚴格執(zhí)行處罰與收繳分離的法定原則，樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。第9頁 共9頁
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