【正文】 義務(wù)”的標準。根據(jù)黨章第三條規(guī)定，黨員義務(wù)共有八條，也就是說，如果預(yù)備黨員不符合這八條中的任何一條，都可以取消其資格。二是提到了預(yù)備黨員違紀處理問題。這條是新細則新添加的內(nèi)容，其中對預(yù)備黨員違犯黨紀問題分為了情節(jié)較輕和較重兩種。如何區(qū)分這兩種界限，各地方可能會陸續(xù)出臺相應(yīng)的規(guī)范。但按照“提高質(zhì)量”的原則，總的把握應(yīng)該是從嚴從緊的。近年來，我市對預(yù)備黨員期間存在違法違紀行為的，或是群眾反映強烈的，一般要求各黨（工）委暫緩發(fā)展，如經(jīng)調(diào)查事實確鑿，一律取消預(yù)備黨員資格。 三是對預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或取消資格的批準權(quán)限的要求。原先細則要求，在經(jīng)過黨支部討論通過后報上級黨委批準即可，而新細則提出了必須報上級黨組織批準，可見對預(yù)備黨員處理更加嚴謹了。 第三十三條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是。本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。 討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會，對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會相同。 這條細則對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序作出規(guī)范，相對比，新細則增加了對轉(zhuǎn)正會議的人數(shù)的要求。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和接收預(yù)備黨員會議時的要求一致，都是“兩個過半”原則，即：有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員的半數(shù)，贊成人數(shù)應(yīng)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。 第三十四條黨委對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當在三個月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。 黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。 這條細則同原細則相比，變化不大，主要增加了黨員黨齡的計算時限，即從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正開始計算。 第三十五條預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學習所在單位（居住地）發(fā)生變動，應(yīng)當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當及時將對其培養(yǎng)教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。 黨組織應(yīng)當對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進行嚴格審查，對無法認定的預(yù)備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準，不予承認。 這條細則是對預(yù)備黨員調(diào)出情況的說明，與原試行細則相比，新細則解釋的更加具體全面了。原細則只對預(yù)備黨員工作調(diào)動時，做出規(guī)范，要求調(diào)入調(diào)出單位做好對接。而新細則將預(yù)備黨員調(diào)動延伸為工作調(diào)動、學習調(diào)動和居住地調(diào)動，要求原黨組織要認真負責做好對接工作。接收黨組織對預(yù)備黨員的材料，要進行嚴格審查，對材料殘缺或者無法認定的，不能接收。 第三十六條基層黨組織對轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時，如認為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問題，推遲時間不超過六個月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時間自預(yù)備期滿之日算起。 這條是細則新添加的內(nèi)容，對轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正進行了規(guī)范。要求各級黨組織對轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作更加慎重。 第三十七條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當及時將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。 這條細則和原試行細則相比變化不大。原先要求單獨的黨員檔案由基層黨委保存，現(xiàn)在要求由基層黨委或縣級黨委組織部門保存。 第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律 這章和原試行細則的第五章題目相同，共有5條細則，對比增加了1條。 第三十八條各級黨委應(yīng)當把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。 對發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時上報，并向下通報。 重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。對具備發(fā)展黨員條件但長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應(yīng)當加強指導和督促檢查，必要時對其進行組織整頓。 這條主要強調(diào)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和責任，比原先細則變化較大。首先，提出了“將發(fā)展黨員工作納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容?！薄＿M一步顯示出，中央對發(fā)展黨員工作的重視程度。其次，提出了在青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員的要求，這是針對黨員隊伍中，老齡化嚴重、文化水平過低、城鄉(xiāng)發(fā)展比例失調(diào)等問題，從“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的角度出發(fā)，提出的新要求。 第三十九條各級黨委組織部門每年應(yīng)當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃，如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。 這條細則是對各級黨委組織部門在發(fā)展黨員工作中的要求，與試行條例相比，沒有變化。 第四十條縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。 這條細則是對發(fā)展組織員隊伍的要求，與試行細則相比沒有變化。 第四十一條各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題和不正之風，應(yīng)當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應(yīng)當進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。典型案例應(yīng)當及時通報，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會上公布。 對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應(yīng)當依紀依法嚴肅處理。 這條細則是對各級黨組織在發(fā)展黨員工作中，失責問題做出的規(guī)定，和原試行細則相比，違規(guī)的舉例更加詳細了，責任更加明確了。主要體現(xiàn)在3點。 第一點，原細則只提到“要對違紀問題進行嚴肅查處，對有關(guān)責任者進行批評教育和紀律處分”。而新細則明確提出了違紀的具體表現(xiàn)，即“不堅持標準、不履行程序、超過審批時限、培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴”等問題，可見對違紀行為分類更加明確了，這就要求基層黨組織要在發(fā)展黨員工作中做到遵守程序、嚴格把關(guān)，公平公正，恪守職責，確保不出問題。 第二點，新細則增加了“對發(fā)展黨員違紀典型案例及時通報”的要求，這既能保證違規(guī)違紀問題得到合理解決，又能對其他黨組織起到警示教育作用。 第三點，新細則添加了對弄虛作假行為的規(guī)范，要求依紀依法對其嚴肅處理。 第四十二條《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定，省級黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴格管理。 這條細則為新添加內(nèi)容，是對入黨志愿書的印制所做出的說明，側(cè)重強調(diào)了要統(tǒng)一印制，嚴格管理。 第七章附則 第四十三條本細則由中央組織部負責解釋。 第四十四條本細則自發(fā)布之日起施行。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》（中組發(fā)19903號）同時廢止。 第28頁 共28頁