【正文】 義務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨章第三條規(guī)定，黨員義務(wù)共有八條，也就是說(shuō)，如果預(yù)備黨員不符合這八條中的任何一條，都可以取消其資格。二是提到了預(yù)備黨員違紀(jì)處理問(wèn)題。這條是新細(xì)則新添加的內(nèi)容，其中對(duì)預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)問(wèn)題分為了情節(jié)較輕和較重兩種。如何區(qū)分這兩種界限，各地方可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范。但按照“提高質(zhì)量”的原則，總的把握應(yīng)該是從嚴(yán)從緊的。近年來(lái)，我市對(duì)預(yù)備黨員期間存在違法違紀(jì)行為的，或是群眾反映強(qiáng)烈的，一般要求各黨（工）委暫緩發(fā)展，如經(jīng)調(diào)查事實(shí)確鑿，一律取消預(yù)備黨員資格。 三是對(duì)預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正、延長(zhǎng)預(yù)備期或取消資格的批準(zhǔn)權(quán)限的要求。原先細(xì)則要求，在經(jīng)過(guò)黨支部討論通過(guò)后報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)即可，而新細(xì)則提出了必須報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可見對(duì)預(yù)備黨員處理更加嚴(yán)謹(jǐn)了。 第三十三條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是。本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過(guò)；報(bào)上級(jí)黨委審批。 討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。 這條細(xì)則對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序作出規(guī)范，相對(duì)比，新細(xì)則增加了對(duì)轉(zhuǎn)正會(huì)議的人數(shù)的要求。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和接收預(yù)備黨員會(huì)議時(shí)的要求一致，都是“兩個(gè)過(guò)半”原則，即：有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)，贊成人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)。 第三十四條黨委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。 黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。 這條細(xì)則同原細(xì)則相比，變化不大，主要增加了黨員黨齡的計(jì)算時(shí)限，即從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正開始計(jì)算。 第三十五條預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將對(duì)其培養(yǎng)教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收預(yù)備黨員的黨組織。 黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)無(wú)法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報(bào)縣級(jí)以上黨委組織部門批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。 這條細(xì)則是對(duì)預(yù)備黨員調(diào)出情況的說(shuō)明，與原試行細(xì)則相比，新細(xì)則解釋的更加具體全面了。原細(xì)則只對(duì)預(yù)備黨員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，做出規(guī)范，要求調(diào)入調(diào)出單位做好對(duì)接。而新細(xì)則將預(yù)備黨員調(diào)動(dòng)延伸為工作調(diào)動(dòng)、學(xué)習(xí)調(diào)動(dòng)和居住地調(diào)動(dòng)，要求原黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好對(duì)接工作。接收黨組織對(duì)預(yù)備黨員的材料，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)材料殘缺或者無(wú)法認(rèn)定的，不能接收。 第三十六條基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。轉(zhuǎn)為正式黨員的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間自預(yù)備期滿之日算起。 這條是細(xì)則新添加的內(nèi)容，對(duì)轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正進(jìn)行了規(guī)范。要求各級(jí)黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作更加慎重。 第三十七條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。 這條細(xì)則和原試行細(xì)則相比變化不大。原先要求單獨(dú)的黨員檔案由基層黨委保存，現(xiàn)在要求由基層黨委或縣級(jí)黨委組織部門保存。 第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律 這章和原試行細(xì)則的第五章題目相同，共有5條細(xì)則，對(duì)比增加了1條。 第三十八條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。 對(duì)發(fā)展黨員工作情況，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委每半年檢查一次，省、自治區(qū)、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)，并向下通報(bào)。 重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓。 這條主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，比原先細(xì)則變化較大。首先，提出了“將發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容?！?。進(jìn)一步顯示出，中央對(duì)發(fā)展黨員工作的重視程度。其次，提出了在青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員的要求，這是針對(duì)黨員隊(duì)伍中，老齡化嚴(yán)重、文化水平過(guò)低、城鄉(xiāng)發(fā)展比例失調(diào)等問(wèn)題，從“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的角度出發(fā)，提出的新要求。 第三十九條各級(jí)黨委組織部門每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委組織部門報(bào)告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計(jì)劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況。 這條細(xì)則是對(duì)各級(jí)黨委組織部門在發(fā)展黨員工作中的要求，與試行條例相比，沒(méi)有變化。 第四十條縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員工作中的作用。 這條細(xì)則是對(duì)發(fā)展組織員隊(duì)伍的要求，與試行細(xì)則相比沒(méi)有變化。 第四十一條各級(jí)黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和不正之風(fēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。典型案例應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會(huì)上公布。 對(duì)采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或?yàn)榉屈h員出具黨員身份證明的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。 這條細(xì)則是對(duì)各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中，失責(zé)問(wèn)題做出的規(guī)定，和原試行細(xì)則相比，違規(guī)的舉例更加詳細(xì)了，責(zé)任更加明確了。主要體現(xiàn)在3點(diǎn)。 第一點(diǎn)，原細(xì)則只提到“要對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育和紀(jì)律處分”。而新細(xì)則明確提出了違紀(jì)的具體表現(xiàn)，即“不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限、培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)”等問(wèn)題，可見對(duì)違紀(jì)行為分類更加明確了，這就要求基層黨組織要在發(fā)展黨員工作中做到遵守程序、嚴(yán)格把關(guān)，公平公正，恪守職責(zé)，確保不出問(wèn)題。 第二點(diǎn)，新細(xì)則增加了“對(duì)發(fā)展黨員違紀(jì)典型案例及時(shí)通報(bào)”的要求，這既能保證違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題得到合理解決，又能對(duì)其他黨組織起到警示教育作用。 第三點(diǎn)，新細(xì)則添加了對(duì)弄虛作假行為的規(guī)范，要求依紀(jì)依法對(duì)其嚴(yán)肅處理。 第四十二條《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負(fù)責(zé)制定，省級(jí)黨委組織部門按照式樣統(tǒng)一印制，并嚴(yán)格管理。 這條細(xì)則為新添加內(nèi)容，是對(duì)入黨志愿書的印制所做出的說(shuō)明，側(cè)重強(qiáng)調(diào)了要統(tǒng)一印制，嚴(yán)格管理。 第七章附則 第四十三條本細(xì)則由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。 第四十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)19903號(hào)）同時(shí)廢止。 第28頁(yè) 共28頁(yè)