【正文】 局四級貫通的人才工作體系，形成推進人才隊伍建設的整體合力。要切實加強工作制度和機制建設，建立健全人才工作決策機制、協(xié)調(diào)機制、督促落實機制等，形成統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制。四是要重視加大人才建設經(jīng)費投入?！笆陿淠?，百年樹人。”人才投入是事關工商行政管理事業(yè)前途的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的投入。各級工商行政管理機關特別是一把手，要高度重視加大人才建設的經(jīng)費投入，較大幅度增加人力資本投資比重。人才建設經(jīng)費投入要向基層隊伍傾斜、向重點人才工程傾斜、向中西部地區(qū)傾斜。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才建設經(jīng)費的使用和管理，加強對經(jīng)費投入的監(jiān)管，切實提高投入效益。 （二）正確處理好人才建設與隊伍建設的關系。 人才建設和隊伍建設具有不同的內(nèi)涵外延、具體指向和內(nèi)在規(guī)律。在觀念上和實踐中正確處理好人才建設和隊伍建設的關系，對于科學謀劃人才管理工作、加快推進人才隊伍建設具有重要意義。一是要牢固樹立人人都可以成才的理念。隊伍是人才的基礎，是奠定工商行政管理地位的基石；人才是隊伍的精華，是推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的第一資源。各級工商行政管理機關要牢固樹立人人都可以成才的理念，加強組織領導，完善體制機制，創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動每一名工商行政管理干部奮發(fā)上進、努力成才的積極性和主動性，為干部隊伍成長成才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，在工商行政管理系統(tǒng)形成人人有條件成才、優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面。二是要以隊伍建設為基礎推進人才建設。隊伍建設指向整個工商行政管理干部隊伍，是人才建設的基礎保障。各級工商行政管理機關要以人才建設為契機、為抓手推動隊伍建設。要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型機關建設，強化教育培訓，加強黨風廉政建設，切實提升干部隊伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就“三個過硬”的高素質(zhì)干部隊伍，讓隊伍建設成為人才建設的“聚集地”和“活水源”。三是要以人才建設為方向推動隊伍建設。 7人才建設著眼于造就推動工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的人才，是隊伍建設的努力方向。各級工商行政管理機關要在加強隊伍建設的基礎上，扎實推進人才戰(zhàn)略，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，不斷完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等一整套體制機制，讓人才建設成為隊伍建設的“推進器”和“指南針”。四是要統(tǒng)籌推進人才建設和隊伍建設。人才建設和隊伍建設相輔相成，密不可分。既要堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進；又要突出重點，分類指導，根據(jù)人才建設和隊伍建設的不同特點和規(guī)律，采取有針對性的措施扎實推進。各級工商行政管理機關要把人才建設與隊伍建設有機結合起來，用扎實的隊伍建設為人才建設奠定堅實基礎，用高端的人才建設為隊伍建設指明前進方向，努力實現(xiàn)人才建設和隊伍建設“兩提高”和“雙豐收”。五是要正確處理建設專業(yè)化高端人才隊伍與提高廣大基層執(zhí)法人員素質(zhì)的關系。人才主體在基層，人才建設的重點也在基層。要高端引領，加快高層次人才隊伍建設，率先培養(yǎng)造就一批專家型、復合型人才，在各層級各條線重點領域率先培養(yǎng)補充一批緊缺人才，充分發(fā)揮高層次人才和緊缺人才在工商行政管理事業(yè)發(fā)展中的引領支撐作用和對干部成才的激勵帶動作用。要基層突破，著力培養(yǎng)造就一支規(guī)模較大、技能全面的基層實用人才隊伍，夯實工商行政管理事業(yè)發(fā)展的根基。要大力營造全員成才氛圍，鼓勵和促進人人成才，實現(xiàn)工商行政管理干部隊伍整體素質(zhì)的全面提升。 （三）切實營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。 良好的環(huán)境對吸納延攬人才、團結使用人才至關重要。環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境差，則人才散、事業(yè)衰。各級工商行政管理機關要用戰(zhàn)略眼光看待人才隊伍建設，采取有效措施扎實推動人才隊伍建設，努力為育才、引才、聚才、用才營造良好環(huán)境。一是積極營造尊重人才、見賢思齊的觀念環(huán)境。要在全系統(tǒng)樹立人才戰(zhàn)略觀念，讓人才資源是工商行政管理第一資源的觀念成為全系統(tǒng)的共識深入人心，在全系統(tǒng)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。要堅持物質(zhì)激勵和精神鼓勵相結合，建立健全人才獎勵制度，通過大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，充分發(fā)揮典型的示范、輻射、帶動作用，在全系統(tǒng)形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風尚。二是積極營造鼓勵創(chuàng)新、催人奮進的工作環(huán)境。要堅持用事業(yè)聚才育才，用發(fā)展引才用才，針對各類人才成長特點，提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要鼓勵創(chuàng)新、愛護創(chuàng)新，尊重創(chuàng)新想法，支持創(chuàng)新舉措，發(fā)揮創(chuàng)新才能，肯定創(chuàng)新成果。要容許嘗試、寬容失敗，使各類人才能夠在沒有壓抑的氛圍中敢創(chuàng)敢試、敢作敢為。要不拘一格、廣納群賢，破除論資排輩、求全責備觀念，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。三是積極營造公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。要進一步解放思想，深化改革，破除各種束縛和限制人才的體制機制障礙，不斷建立健全科學的人才隊伍管理體制機制，推進人才隊伍管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，堅持用制度規(guī)范、促進和保障人才隊伍建設，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。要充分發(fā)揮制度的剛性，堅決懲治和有效預防選人用人上的不正之風，嚴肅查處壓制人才、打擊人才的行為。四是積極營造待遇適當、舒適和諧的生活環(huán)境。各級工商行政管理機關要努力做好服務人才工作，格外關心人才的學習和生活，努力改善他們在學習培訓、居住、子女就學等方面的條件，千方百計為他們排憂解難。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在團結人才、凝聚人才、服務人才、發(fā)展人才等方面的重要作用，調(diào)動全系統(tǒng)力量齊心協(xié)力推動人才隊伍建設。 同志們，堅定實施人才戰(zhàn)略，關系工商行政管理改革發(fā)展大局，是工商行政管理部門一項長期的戰(zhàn)略任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強推動人才隊伍建設的政治責任感、歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)工商行政管理人才隊伍建設工作的新局面。 第23頁 共23頁