【正文】 入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標考核體系。對于保障房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)人防等重點工作，各地區(qū)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自召開會議研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自檢查督辦，確保各項目標如期實現(xiàn)、政策措施見到實效。二是形成合力。城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門牢固樹立“一盤棋”思想和大局觀念，加強協(xié)作配合，合力推動工作。各級發(fā)改、財政、國土、金融、交通、環(huán)保、林業(yè)、水利、人社、公安、民政、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計、扶貧等部門既要強化自身職責(zé)，又要樹立全局意識，加強協(xié)調(diào)配合，提供有力支持。規(guī)劃、人防、住建系統(tǒng)內(nèi)的工程、房管、園林、執(zhí)法、公積金管理等部門要各司其職，精誠協(xié)作，不斷提高工作效率和服務(wù)大局的能力。 其次，抓融資強保障，多渠道解決資金問題。一是“爭”，積極爭取上級支持。認真研究并吃透國家自治區(qū)的相關(guān)政策，把握好投資方向和重點，編制好相關(guān)規(guī)劃和項目文本，結(jié)合實際分門別類做好項目儲備，積極爭取國家預(yù)算內(nèi)資金。在做項目前期工作時，旗市區(qū)政府要提供必要的經(jīng)費支持。二是“引”，吸引民間資本參與城市建設(shè)。通過合作開發(fā)、分期付款等方式，積極吸納民間資本參與城市棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)和運營，逐步形成城市建設(shè)投資主體多元化。三是“貸”，創(chuàng)新信貸模式。通過完善手續(xù)、落實抵押物，探索抵押發(fā)債、銀行貸款、土地收儲、信托基金、融資租賃等融資方式。各旗市區(qū)可將融資平臺與市城投集團建立合作，以市城投集團融資平臺為基礎(chǔ)抓好融資、發(fā)債、貸款等融資工作，實行統(tǒng)貸分還，目前實施的棚改及保障房以市城投集團為平臺的統(tǒng)貸融資工作，各旗市區(qū)要明確專人，加強銜接、加快進度。四是“賣”，盤活存量資產(chǎn)。通過特許經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)拍賣等，放開燃氣、供熱、給排水等一些市政領(lǐng)域，通過保障房租售并舉以及土地由劃撥變出讓進行抵押貸款等方式，籌集建設(shè)資金。 第三，抓督查保進度，確保目標如期實現(xiàn)。一是建立兩個責(zé)任體系。明確旗市區(qū)政府的主體責(zé)任和市直部門的指導(dǎo)責(zé)任，通過簽訂責(zé)任狀、明確責(zé)任目標等形式，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。二是建立定期督查推進機制。通過定期調(diào)度總結(jié)和不定期召開會議、開展調(diào)研等形式，分析解決問題，跟蹤問效，推動工作。三是建立工作激勵機制。定期通報情況，對工作進展緩慢的單位和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實施約談，工作不力的嚴肅問責(zé)。 四、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 按照中央的部署，第二批黨的群眾路線教育實踐活動已在全市全面鋪開，我們要以此次教育實踐活動為契機，全面加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)。 首先，抓作風(fēng)建設(shè)，調(diào)動干部“想干事”。一要站好位、擺正心，立場不偏。由于工作職責(zé)的關(guān)系，我們既要接觸企事業(yè)單位、行政機關(guān)、開發(fā)商，又直接面對廣大居民群眾，但無論是面對哪個群體，無論是執(zhí)法還是服務(wù)，我們都要一心服務(wù)百姓，面對涉及群眾切身利益的事項，要公道正派，不偏不倚。二要敢碰硬、勇?lián)?，遇事不推。當前，大家都有工作標準越來越高、解決難度越來越大、群眾工作越來越難作的感慨。的確，從某種意義上來講這是現(xiàn)實，但這也是社會文明進步的表現(xiàn)。而且俗語說得好：只要思想不滑坡、辦法總比困難多。面對工作，我們要積極應(yīng)對，主動作為，相信沒有過不去的火焰山。三要崇實干、善攻關(guān)，工作不拖。要用踏石留印、抓鐵有痕的精神抓工作，不為困難找理由，要給成功想辦法。工作要說了算、定了干，以釘釘子的精神，扎扎實實推進。 其次，抓效能建設(shè)，助推干部“干成事”。一要強化法治思維。要把依法行政作為行政機關(guān)的工作指針，大力加強依法治理進程。要凡事講規(guī)矩、講程序、講原則，不搞例外、不搞特殊，同時加強機制建設(shè)，真正將行政工作規(guī)范到法治的軌道上來。二要強化教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)力度，以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和審批人員為重點，力爭年內(nèi)教育培訓(xùn)全覆蓋；豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，將政治業(yè)務(wù)、法規(guī)同群眾路線教育學(xué)習(xí)內(nèi)容一道安排；注重實踐錘煉，通過各種基層調(diào)研、處理信訪復(fù)雜問題等形式提升能力。三要強化效能監(jiān)察。加強效能制度建設(shè)，建立首問責(zé)任、限時辦結(jié)、崗位責(zé)任等制度；機關(guān)紀檢機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，同時吸納群眾監(jiān)督，切實提高效率。 第三，抓廉政建設(shè)，確保干部“不出事”。一要加強廉政風(fēng)險防控。征收安置、工程管理等部門及各部門負責(zé)項目資金管理、行政許可審批、執(zhí)法監(jiān)察等崗位具有較高的廉政風(fēng)險。要加強重點崗位和重點人員防控，通過廉政承諾、定期輪崗交流等形式，降低風(fēng)險。同時通過聘請社會、媒體義務(wù)監(jiān)督員，主動接受社會、媒體監(jiān)督。二要嚴肅處理違紀人員。要設(shè)立舉報箱和舉報電話，主動受理房屋征收、工程建設(shè)及供水、供熱等公共服務(wù)行業(yè)的投訴。三要加強機關(guān)廉政文化。要積極宣傳和倡導(dǎo)廉政文化，加強反腐倡廉警示教育，讓管人管錢的干部都能做到“瓜田不納履、李下不正冠”，干凈做事、清白做人，慎小慎獨。 同志們，在新的歷史條件下，規(guī)劃、住建和人防工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以動真碰硬的決心，以不畏艱難的信心，以服務(wù)人民的誠心，抓改革、謀發(fā)展、求突破，為建設(shè)美麗幸福家園作出新貢獻。 12 第20頁 共20頁