【正文】 市在過去的工作中，既有實實在在的成效，也存在一些不容忽視的問題。要按“舊賬要還、新賬不欠”的原則，解決好老問題、完成好新任務(wù)。 在解決老問題方面。通過近期的專項檢查和審計發(fā)現(xiàn)，2008年以來，個別地區(qū)保障房建設(shè)存在數(shù)量不足、質(zhì)量不過關(guān)和管理不規(guī)范等現(xiàn)象，有的情況相當(dāng)嚴(yán)重，務(wù)必引起大家的高度重視，并盡快解決。一是要完成數(shù)量。必須落實上級下達(dá)的計劃，完成各項建設(shè)任務(wù)。根據(jù)排查掌握，林區(qū)棚改、墾區(qū)危舊房改造、城市廉租房和公租房等都不同程度存在歷史欠賬，今年要千方百計補(bǔ)齊。二是要補(bǔ)辦手續(xù)。按基本建設(shè)程序，逐項梳理、對于程序缺失、手續(xù)不全的，要采取有效措施予以補(bǔ)救。三是全面整改。去年底，市政府開展了全市保障房專項整治，選派督導(dǎo)組深入各地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并下達(dá)限期整改通知單。目前，各地均已進(jìn)入整改階段，但各地工作進(jìn)展不平衡。各地區(qū)要進(jìn)一步提高對此項工作的重視程度，從數(shù)量、質(zhì)量、分配、管理、資金、程序等方面，對2008年以來的保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，存在問題要制定整改方案、落實責(zé)任、明確時限，認(rèn)真整改。 在完成新任務(wù)方面。今年，隨著體制的變更，森工棚改納入我市統(tǒng)籌管理，占全區(qū)總量的近五分之一，任務(wù)異常堅巨。這既是自治區(qū)黨委政府下達(dá)的硬任務(wù)，也是考驗干部能力的試金石。無論有什么困難必須克服，無論有多大難度必須完成。一是要牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完成保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵是籌措資金、規(guī)劃選址和高效審批。對于資金籌措我后面要具體講。對于規(guī)劃選址，盡量選擇凈地，需征地拆遷的，要盡快依法征收，落實“征一還一”政策，規(guī)范工作程序，認(rèn)真開展穩(wěn)定風(fēng)險評估，同時堅持陽光操作，讓群眾參與制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案、監(jiān)督抽號分房及殘值處置等各個環(huán)節(jié)，切實維護(hù)居民的合法權(quán)益。對于審批工作，各地、各部門要超前謀劃，抓緊做好施工圖設(shè)計審查、工程招投標(biāo)等前期工作；發(fā)改、環(huán)保、國土等部門要落實好自治區(qū)實施意見精神，結(jié)合實際制定具體的優(yōu)惠政策，建立保障性住房審批綠色通道，要確保保障性住房9月底前全部開工，11月底前完成基本建成任務(wù)。市住建委要牽頭組織力量，設(shè)計適應(yīng)不同需求的高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)戶型，確?？s短工期、降低成本和工程質(zhì)量。二是要同步加強(qiáng)工程質(zhì)量和分配管理。要把確保數(shù)量不少、質(zhì)量不差、公平分配、管理規(guī)范做為目標(biāo)，要實行質(zhì)量終身責(zé)任制，堅持“兩級公示三級審核”，落實好審核、輪候、公示等環(huán)節(jié)的責(zé)任，探索建立退出機(jī)制，確保公平分配。同時，把保障房小區(qū)的配套建設(shè)與物業(yè)管理提到議事日程，防止從xx區(qū)進(jìn)入新的沒有城市公共服務(wù)的“棚戶區(qū)”。三是分類推進(jìn)各類保障性安居工程。森工集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)、地方林業(yè)、各旗市區(qū)是各類保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，要明確責(zé)任，分類施策。森工棚改是今年工作的重點(diǎn)，而易地建設(shè)項目是難點(diǎn)，關(guān)鍵是地企協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)無縫對接。市委政府已經(jīng)明確，涉及的地方政府與森工集團(tuán)共同承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任，各地要按“一家人、一盤棋、一條心”原則開展工作，以改善呼倫貝爾百姓安居為共同目標(biāo)，不講條件、不計代價、主動做好工作；森工集團(tuán)要積極與各旗市區(qū)銜接，發(fā)揮主體作用，建立順暢的信息溝通機(jī)制，防止因信息不對稱影響工作。各旗市區(qū)要利用好國家政策支持的機(jī)遇，自加壓力，加大城市棚戶區(qū)改造力度，將基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大、集中連片的城鎮(zhèn)舊有住宅區(qū)及“城中村”、非成片棚戶區(qū)、零星危舊房等，統(tǒng)一納入改造范圍，實現(xiàn)量的突破。同時，提高工作的計劃性，以城市棚改為重點(diǎn)，編制完成2013至2017年百姓安居工程規(guī)劃，結(jié)合XX縣區(qū)建設(shè)和舊城改造，下決心通過啃棚改這塊硬骨頭，徹底改變城市面貌。農(nóng)墾、地方林業(yè)等棚戶區(qū)建設(shè)項目，要抓好遺留問題的同時，規(guī)范項目管理，加快建設(shè)步伐。城市廉租房和公租房要在規(guī)范建設(shè)管理與分配的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好并軌，強(qiáng)化政策銜接。農(nóng)村危房改造是自治區(qū)“十個全覆蓋”工程的一項重要內(nèi)容，各地要按三年全部改造完成的目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)，與鐵路沿線和公路沿線的農(nóng)村牧區(qū)危房改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、特色景觀名鎮(zhèn)（村）示范活動相結(jié)合，加大村鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，建設(shè)美麗村莊。 同時，要以百姓安居工程統(tǒng)領(lǐng)住房工作，抓好房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理，做好穩(wěn)定房價等百姓關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益的工作。商品房在建量大、房源多的地區(qū)，要根據(jù)市場需求，加大存量的銷售，控制新建項目的規(guī)劃審批。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，加強(qiáng)對無證銷售等行為的打擊力度，嚴(yán)格房產(chǎn)執(zhí)法。 （二）進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實施 一是切實增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性。要堅持功能配套，在完成總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，搞好資源共享和內(nèi)容銜接，科學(xué)集約用地，防止“攤大餅”。抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊總體規(guī)劃以及城鎮(zhèn)控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善城市設(shè)計、地下空間利用和綠地系統(tǒng)等各項專項規(guī)劃，形成系統(tǒng)、科學(xué)、實用的規(guī)劃體系，發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用。要堅持突出特色，按“顯山露水留住根”的要求，注重城鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展脈絡(luò)和文化傳承，注重與周邊自然生態(tài)環(huán)境的和諧，注重歷史風(fēng)貌與特色景觀的保護(hù)，通過規(guī)劃引領(lǐng)加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，打造具有呼倫貝爾特色的新型城鎮(zhèn)。堅持廣泛參與，尊重專家意見，多聽群