【正文】 解決老問題方面。緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把握“抓機遇、保投資、惠民生”的工作總基調(diào)，以項目建設(shè)為抓手，以深入開展城市建設(shè)管理年活動為載體，以拓寬融資渠道為突破，以確保完成380億元城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資為目標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和人防工作水平，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為呼倫貝爾美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮做出新貢獻。隨著工業(yè)化、信息化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，必然有大量富余的勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，必然要求新型城鎮(zhèn)化必須把解決農(nóng)民工市民化問題作為重點，顯示出這個領(lǐng)域吸納就業(yè)的巨大潛力和有效承載能力。住有所居、道路暢通、飲水安全、供熱保障等基本公共服務(wù)都是與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生大事。從近兩年來的情況看，城建投資占全市固定資產(chǎn)投資的三分之一左右，所以從這個角度來講，城建投資已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟增長的重要支撐。 同時，我們還要對城建工作進行科學(xué)的定位。國家、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志親歷親為，為我們做好各項工作提供了堅強的組織保證。 一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢和工作定位 今年全市總體經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險，宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)竣。主要任務(wù)是深入貫徹自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、全區(qū)保障性安居工程建設(shè)工作會議、市委三屆五次全委會議和全市經(jīng)濟工作會議精神。按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，分析住建規(guī)劃和人防工作面臨的形勢，安排部署2014年的各項工作。在這樣的大背景下，我們要清醒地認(rèn)識到自身的優(yōu)勢和不足，理性分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢。三是我市的基礎(chǔ)工作不斷夯實。 城建工作首先是一項重要的經(jīng)濟工作。從稅收結(jié)構(gòu)看，去年全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)完成稅收占國、地稅全部稅收的四分之一以上，占地稅收入的三分之一以上，占新增稅收的一半以上。另外，建筑業(yè)為吸納人口就業(yè)搭建了良好的平臺。 通過以上分析可以看出，城建領(lǐng)域工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，一頭連著經(jīng)濟，肩負(fù)著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)，是社會資本運營的重要領(lǐng)域；另一頭系著民生，事關(guān)群眾切身利益，是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、民生性的重點行業(yè)。 為此，要突出抓好以下六項重點工作。通過近期的專項檢查和審計發(fā)現(xiàn)，2008年以來，個別地區(qū)保障房建設(shè)存在數(shù)量不足、質(zhì)量不過關(guān)和管理不規(guī)范等現(xiàn)象，有的情況相當(dāng)嚴(yán)重，務(wù)必引起大家的高度重視，并盡快解決。二是要補辦手續(xù)。目前，各地均已進入整改階段，但各地工作進展不平衡。這既是自治區(qū)黨委政府下達的硬任務(wù)，也是考驗干部能力的試金石。對于資金籌措我后面要具體講。二是要同步加強工程質(zhì)量和分配管理。森工集團、農(nóng)墾集團、地方林業(yè)、各旗市區(qū)是各類保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，要明確責(zé)任，分類施策。同時，提高工作的計劃性，以城市棚改為重點，編制完成2013至2017年百姓安居工程規(guī)劃，結(jié)合XX縣區(qū)建設(shè)和舊城改造，下決心通過啃棚改這塊硬骨頭，徹底改變城市面貌。 同時，要以百姓安居工程統(tǒng)領(lǐng)住房工作，抓好房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理，做好穩(wěn)定房價等百姓關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益的工作。要堅持功能配套，在完成總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，積極推進城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，搞好資源共享和內(nèi)容銜接，科學(xué)集約用地，防止“攤大餅”。 二是提高規(guī)劃審查的質(zhì)量和效率。要統(tǒng)籌兼顧，站在全局的高度開展規(guī)劃設(shè)計審查，確保建筑單體功能、風(fēng)格色彩、立面效果及與周邊環(huán)境，尤其是建筑的協(xié)調(diào)，打造城市天際線和整體特色風(fēng)貌。守住規(guī)劃，即嚴(yán)格遵守執(zhí)行，將各類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)集中地區(qū)等作為重點，做好規(guī)劃批準(zhǔn)后的跟蹤管理，依法及時查處各類違法建設(shè)行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性。 （三）切實加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 落實國務(wù)院《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，突出重點，加大投入，不斷彌補城市基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，進一步提升城市公共服務(wù)水平。要切實加強水源地建設(shè)與保護力度，確保供水能力和質(zhì)量，讓百姓喝上安全放心水。牙克石、扎蘭屯、莫旗爭取熱電聯(lián)產(chǎn)機組早日投入運行。各地區(qū)要從中汲取教訓(xùn)，著手編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃，試點建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，因地制宜建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。繼續(xù)開展生活垃圾無害化等級評定和存量垃圾治理、餐廚垃圾處理試點，加強垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施建設(shè)和管理。近年來，隨著私家車保有量迅猛增長，城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后矛盾凸顯，機動車與非機動車搶道、人車混行較普遍，堵車現(xiàn)象在中心XX縣區(qū)時有發(fā)生。 五是加強園林綠化和園林城市創(chuàng)建。要因地制宜選用樹種及花草，推廣具有地方特色的鄉(xiāng)土樹種。 （四）大力提升城鎮(zhèn)管理水平 一是堅持科學(xué)精細(xì)化管理。以中心XX縣區(qū)為重點，理順城市管理體制，厘清部門職責(zé)，減少職能交叉；通過建立聯(lián)席會議，形成土地、住建、規(guī)劃、交通、環(huán)保等部門權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的城市管理體制。繼續(xù)深入開展物業(yè)管理年活動，下力氣解決物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題。 （五）進一步規(guī)范建筑市場