【正文】 組織等新型農(nóng)村金融機構，大力發(fā)展小額信貸。加大金融代款支持力度，進一步增強金融機構服務農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的積極性，鼓勵和引導金融將新增存款用于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，金融機構支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展力度明顯加大。農(nóng)村信用社通過推廣小額貸款、支持中小企業(yè)發(fā)展和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、服務勞務經(jīng)濟等措施信貸力度，擴大新增存款用于地方貸款的比例。 二、金融服務創(chuàng)新工作存在的問題 目前，農(nóng)村老百姓的經(jīng)濟水平有了一定幅度的提高，信用社和資金互助合作社等金融機構在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，支農(nóng)服務功能優(yōu)勢早已顯現(xiàn)。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這些金融機構在服務“三農(nóng)”工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的問題也越來越突出 不良資產(chǎn)盤活難。盤活不良資產(chǎn)，對于信用社和資金互助合作社等金融機構增強資金實力，改善經(jīng)營狀況，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但是，一些企業(yè)、行政事業(yè)單位、村組集體及其他貸戶拖欠信用社和資金互助合作社等金融機構貸款，逃債現(xiàn)象嚴重，一部分農(nóng)民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待于進一步提高，特別是極個別單位貸款，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，信用社和資金互助合作社等金融機構不良資產(chǎn)盤活困難重重。 涉農(nóng)貸款風險補償難。農(nóng)業(yè)目前仍然是弱質產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)貸款風險大，營銷成本高，沒有擔保，也沒有政策性和商業(yè)性風險補償渠道，由此產(chǎn)生的風險由信用社和資金互助合作社等金融機構承擔，使信用社和資金互助合作社等金融機構在涉農(nóng)貸款的風險和收益上很不對稱。長此以往，將嚴重影響信用社和資金互助合作社等金融機構支持縣域經(jīng)濟的后勁。 涉農(nóng)貸款發(fā)放難。農(nóng)村信用社貸款投入量不能滿足“三農(nóng)”的資金需求。據(jù)調查，我縣傳統(tǒng)的“家庭式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，基本上能夠自給，除購買小型農(nóng)機具外，很少有農(nóng)戶因買農(nóng)藥化肥種子等農(nóng)用物資到信用社貸款，而發(fā)展規(guī)?；N、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)戶對信貸資金的需求遠遠不能得到滿足。貸款戶表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。 農(nóng)村信用環(huán)境不良，再加上貸款實行包收責任制，使信貸人員產(chǎn)生“慎貸”、“懼貸”心理，影響了信貸投放積極性。在貸款實際工作中，有的農(nóng)戶信用觀念淡薄，失信還貸承諾，從而使信貸人員心存顧慮，不敢輕易發(fā)放貸款，從而增加農(nóng)民 貸款難度，使信貸支農(nóng)工作受到了很大的影響，無法切實將服務“三農(nóng)”落到實處。 三、金融服務創(chuàng)新工作主要做法 強化領導，明確任務。鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制機制工作領導小組將各項目標任務分別落實到各個相關責任單位。一是由鄉(xiāng)財稅所奉頭，具體負責整合支農(nóng)資金，按時足額發(fā)放惠民補貼資金，創(chuàng)新轉移支付資金支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。二是由農(nóng)村信用社牽頭，具體負責新增存款用于當?shù)刭J款的比例不能低70％的目標任務；三是由鄉(xiāng)試驗辦牽頭，再組建2家農(nóng)村資金互助社。各相關責任單位都能認真研究，采取對策，確保按期完成工作任務。 加強調研，采取對策。開展廣泛調研，尋求解決問題的辦法與措施。各金融單位圍繞創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信用擔保體系、創(chuàng)新服務方式等內(nèi)容，開展了廣泛調研，針對圈里鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟組織、新型個體大戶的需求，開發(fā)了實用快捷的金融產(chǎn)品，拓展了林權、企業(yè)經(jīng)營權等有效擔保物，降低了信貸成本，提高了新增存貸比。鄉(xiāng)財稅所不等不靠，主動深入新農(nóng)村建設一線，訪企業(yè)、到農(nóng)家，搜集農(nóng)村改革發(fā)展最新需求，對接上級農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。 加大督導，整體推進。鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制機制領導小組多次召開會議，對農(nóng)村金融創(chuàng)新工作進行安排部署，強化督導，明確責任，完善機制，推進工作。對早豐蜜桃資金互助合作社、綠色養(yǎng)豬資金互助合作社和北岱莊村資金互助社的運營情況進行全面督導檢查，總結經(jīng)驗做法，歸納梳理問題，確保了資金互助社的全面建立和規(guī)范運行。 嚴格獎懲，力爭一流。在農(nóng)村資金投入的獎懲機制中，我們出臺了一系列的政策激勵機制，對表現(xiàn)突出、成績顯著的單位，鄉(xiāng)黨委政府給政治榮譽和政策傾斜；對經(jīng)考核未達到要求的單位，取消各類評先評優(yōu)資格，并追究單位主要負責人責任，從而激發(fā)了各單位創(chuàng)新農(nóng)村金融改革的豪情和動力，增強了勇于改革、敢于創(chuàng)新的壓力與干勁。 圈里鄉(xiāng)在農(nóng)村資金投入工作上拓展思路、敢闖敢干、勇于探索、大膽改革，各項工作取得了顯著成效，得到了上級領導和有關部門的充分肯定。同時，由于受自然條件、財政狀況等因素影響，農(nóng)村資金投入工作也存在一些不平衡現(xiàn)象，前進道路上還有許多新的情況和新的問題需要探索和破解。在今后的工作中，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，加大力度，加快步伐，籌集資金，破解難題，為農(nóng)村綜合試驗區(qū)建設提供強有力的支撐。 圈里鄉(xiāng)人民政府 2012年08月07日 第20頁 共20頁