7鎮(zhèn)村級(jí)組織運(yùn)行狀況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-19 11:05本頁(yè)面
【正文】 務(wù)占了村級(jí)債權(quán)總額的80%。政府性債務(wù)主要是是普九教育達(dá)標(biāo)負(fù)債、墊付短收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)債和道路、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等公益事業(yè)建設(shè)負(fù)債，這些債務(wù)短期內(nèi)無(wú)法償還。 惠農(nóng)政策多，配套資金少，集體減負(fù)難。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中心工作、突發(fā)性事件開(kāi)支等無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，導(dǎo)致新增債務(wù)。退休退職村干部，既無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又面臨生活實(shí)際困難，上級(jí)給予的生活補(bǔ)助杯水車(chē)薪，村兩委幫助有心無(wú)力，形成新的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村實(shí)行民主管理、決策和監(jiān)督，各項(xiàng)事務(wù)必須公開(kāi)和民主決策，村民代表會(huì)是壓縮了再壓縮，但補(bǔ)貼不能少。一般一次黨員會(huì)開(kāi)支至少1000元，村民代表會(huì)需500元。村上都怕開(kāi)會(huì)，但又不得不開(kāi)。 四、對(duì)策及建議 構(gòu)建新型農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)。積極探索構(gòu)建農(nóng)村“一建三聯(lián)”的基層組織網(wǎng)絡(luò)，即建立農(nóng)村中心戶，村干部聯(lián)系中心戶，聯(lián)系黨員、村民代表、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人。中心戶個(gè)數(shù)不超過(guò)合并村組前的小組數(shù)。中心戶的職責(zé)是“一聯(lián)二傳三收四帶”，即聯(lián)系農(nóng)戶、傳達(dá)、政策、收集信息、帶頭致富。 加大培養(yǎng)后備干部力度。啟動(dòng)村級(jí)人才工程，按照“科技明白人—致富帶頭人—合格接班人”三步走的模式，通過(guò)各種培訓(xùn)培養(yǎng)村級(jí)后備干部；扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作，注重在致富能人、生產(chǎn)工作一線具有高中以上學(xué)歷的年輕同志中發(fā)展黨員，著力改善黨員隊(duì)伍年齡、文化和能力結(jié)構(gòu)；大膽啟用年輕人，提供崗位“練兵”。 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。加大村級(jí)組織建設(shè)資金的投入力度，著力改善村級(jí)辦公條件，增加公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金改變按人口規(guī)模定補(bǔ)的辦法，積極探索新的補(bǔ)助方式，力求各村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助平衡、合理。 加大招商引資節(jié)支力度。積極引進(jìn)外地客商投資開(kāi)發(fā)本地資源、廢棄學(xué)校等固定資產(chǎn)，開(kāi)辦企業(yè)，安排剩余勞動(dòng)力，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取扶助資金，發(fā)展群眾受益的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。村級(jí)開(kāi)支堅(jiān)持公平、公正、量入為出原則，厲行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。 積極化解村級(jí)債務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，開(kāi)展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作，有針對(duì)性地采取“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。 減輕村組經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。到農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作，應(yīng)盡量減輕村組負(fù)擔(dān)，高效率高質(zhì)量地指導(dǎo)各村完成中心工作，并根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi)。特別是大的政策落實(shí)，給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，多方籌資解決難題。對(duì)退休退職村干部待遇、困難退休退職村干部生活補(bǔ)助、村干部旅差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、及黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議誤工補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)應(yīng)落實(shí)相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)。 鎮(zhèn)村級(jí)組織運(yùn)行狀況的調(diào)研報(bào)告 第12頁(yè) 共12頁(yè)
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