【正文】 代科學和管理手段。 三、廉政風險防控的工作要求 （一）強化領(lǐng)導責任。各級黨委、政府要把加強廉政風險防控工作作為一項重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認真組織實施 ；各級黨政領(lǐng)導班子及其成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行 “ 一崗雙責 ” ，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，認真組織實施。主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，領(lǐng)導干部要帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，認真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控。真正將廉政風險防控落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)的每一個相關(guān)人員，努力形成上下互動，人人查找風險，人人公開風險，人人制定防控措施，共同參與風險防控的良好局面。 （二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要全面摸清權(quán)力底數(shù)。要全面清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，科學編制 “ 職權(quán)目錄 ” ，并對每一項職權(quán)編制 “ 權(quán)力運行流程圖 ” ，做到責權(quán)明確、程序規(guī)范。二要找準權(quán)力運行風險點。認真查找每個部門、單位、崗位在權(quán)力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險點，并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，對查找出的廉政風險點評定風險等級，實行風險等級管理。風險點的查找主要從崗位、科室、單位 “ 三個層面 ” ， 第 20 頁 共 23 頁 重點在崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點。一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結(jié)合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點對象為各級領(lǐng)導干部、基層 單位負責人、重點崗位人員。二是排查處（科）室廉政風險點。組織處（科）室的全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面排查存在的廉政風險點。重點對象為管理人、財、物和具有行政許可、行政執(zhí)法和行政處罰的處（科）室。三是排查單位廉政風險點。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點，主要查找領(lǐng)導班子 “ 三重一大 ” （重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）。議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式。重點對象為各級黨委、行政及行業(yè)監(jiān)管部門。三要合理確定風險等級。風險等級的確定，應(yīng)當根據(jù)其崗位 對于單位的重要程度、權(quán)力的集中度、業(yè)務(wù)量的多少、社會關(guān)注度、近五年來的信訪量、歷年來查辦案件的情況、資金調(diào)度和日常用量等等要素來確定。風險等級確定以后，必須建立一個相對科學的管理體系。不同級別的風險，要建立完善不同的管控制度，明確不同的管控責任人。另外，風險等級是變化的，要實行動態(tài)化的管理?？梢愿鶕?jù)實際情況和需要，編制風險管理軟件，每年進行風險梳理，建立風險提醒和管理的長效機制。四要科學制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，要通過建立健全權(quán)力制衡機制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政裁量權(quán)，確保權(quán)力正確行 第 21 頁 共 23 頁 使；屬于制度機制 方面的，要通過查漏補缺、建章立制，進一步完善相關(guān)制度；屬于思想道德方面的，要通過加強黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部的風險意識和廉潔從政的自覺性。五要推進權(quán)力公開透明運行。通過政府網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等途徑，主動向社會公開不涉及國家秘密、不危害國家安全的職權(quán)目錄、“ 權(quán)力運行流程圖 ” 和行政裁量權(quán)基準等，自覺接受社會監(jiān)督。 （三）突出防控重點。加強廉政風險防控工作，必須在 “ 全面防控 ” 的同時，加強 “ 重點防控 ” 。一是要突出重點對象。要把領(lǐng)導干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導干 部作為重點對象，同時要加強對人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，以規(guī)范領(lǐng)導干部的用權(quán)行為。二是要突出重點領(lǐng)域。要抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風險防控工作。三是要突出重點環(huán)節(jié)。要科學分解和配置權(quán)力，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。四是要突出重點任務(wù)。權(quán)力行使前要著重查找廉政風險點，制定和落實風險防控措施；權(quán)力行使中要著重進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后要著重通過警示提醒和責令整改等 手段，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。 （四）運用科技手段。要充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)尤其是信息 第 22 頁 共 23 頁 技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程之中，不斷提高有效預防腐敗的能力。如大力推進電子政務(wù)建設(shè)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控；積極推進科技平臺和資源整合，建立健全信訪舉報、投訴處理、政風行風評議、風險等級管理、預防腐敗信息共享等系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)力運行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。加快預防 腐敗信息分析和預警系統(tǒng)的研發(fā)，加強廉政風險信息采集、分析、反饋和處理，準確地判斷和妥善處置廉政風險。 （五）健全長效機制。加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，既要抓緊解決存在的突出問題，更要通過深化改革和完善制度，建立健全長效機制。一是要繼續(xù)深化行政審批制度、干部人事制度和國有資產(chǎn)管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，消除導致腐敗行為發(fā)生的體制機制因素；二是要加快完善規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，督促各部門各單位針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善相關(guān)制度，切實做到用制 度管權(quán)管事管人；三是要加快完善廉政風險防控工作機制，切實建立預警處置、動態(tài)管理和檢查評估等機制，通過對存在苗頭性、傾向性問題或具有輕微違紀行為的單位和公職人員及時予以警示和處置，并結(jié)合實際及時調(diào)整完善廉政風險內(nèi)容、等級和防控措施，確保廉政風險防控措施落到實處。 第 23 頁 共 23 頁 第三部分 有關(guān)表格 一、職權(quán)目錄 二、領(lǐng)導班子集體廉政風險防控一覽表 三、部門廉政風險防控一覽表 四、流程圖范例 職權(quán)目錄 責任單位（科、室） 職權(quán)名稱職權(quán)內(nèi)容 實施依據(jù)