【正文】 代科學(xué)和管理手段。 三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施 ；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，認(rèn)真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。真正將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)相關(guān)人員，努力形成上下互動(dòng)，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制定防控措施，共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好局面。 （二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要全面摸清權(quán)力底數(shù)。要全面清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，科學(xué)編制 “ 職權(quán)目錄 ” ，并對每一項(xiàng)職權(quán)編制 “ 權(quán)力運(yùn)行流程圖 ” ，做到責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范。二要找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找每個(gè)部門、單位、崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找主要從崗位、科室、單位 “ 三個(gè)層面 ” ， 第 20 頁 共 23 頁 重點(diǎn)在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)對象為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層 單位負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員。二是排查處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織處（科）室的全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面排查存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)對象為管理人、財(cái)、物和具有行政許可、行政執(zhí)法和行政處罰的處（科）室。三是排查單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點(diǎn)，主要查找領(lǐng)導(dǎo)班子 “ 三重一大 ” （重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）。議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對象為各級(jí)黨委、行政及行業(yè)監(jiān)管部門。三要合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位 對于單位的重要程度、權(quán)力的集中度、業(yè)務(wù)量的多少、社會(huì)關(guān)注度、近五年來的信訪量、歷年來查辦案件的情況、資金調(diào)度和日常用量等等要素來確定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定以后，必須建立一個(gè)相對科學(xué)的管理體系。不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，要建立完善不同的管控制度，明確不同的管控責(zé)任人。另外，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是變化的，要實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況和需要，編制風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，每年進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)梳理，建立風(fēng)險(xiǎn)提醒和管理的長效機(jī)制。四要科學(xué)制定防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，要通過建立健全權(quán)力制衡機(jī)制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政裁量權(quán)，確保權(quán)力正確行 第 21 頁 共 23 頁 使；屬于制度機(jī)制 方面的，要通過查漏補(bǔ)缺、建章立制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度；屬于思想道德方面的，要通過加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔從政的自覺性。五要推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。通過政府網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等途徑，主動(dòng)向社會(huì)公開不涉及國家秘密、不危害國家安全的職權(quán)目錄、“ 權(quán)力運(yùn)行流程圖 ” 和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 （三）突出防控重點(diǎn)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須在 “ 全面防控 ” 的同時(shí)，加強(qiáng) “ 重點(diǎn)防控 ” 。一是要突出重點(diǎn)對象。要把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干 部作為重點(diǎn)對象，同時(shí)要加強(qiáng)對人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。二是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要科學(xué)分解和配置權(quán)力，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。四是要突出重點(diǎn)任務(wù)。權(quán)力行使前要著重查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；權(quán)力行使中要著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后要著重通過警示提醒和責(zé)令整改等 手段，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。 （四）運(yùn)用科技手段。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息 第 22 頁 共 23 頁 技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)和管理流程之中，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。如大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；積極推進(jìn)科技平臺(tái)和資源整合，建立健全信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評議、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快預(yù)防 腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和處理，準(zhǔn)確地判斷和妥善處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。 （五）健全長效機(jī)制。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，既要抓緊解決存在的突出問題，更要通過深化改革和完善制度，建立健全長效機(jī)制。一是要繼續(xù)深化行政審批制度、干部人事制度和國有資產(chǎn)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，消除導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的體制機(jī)制因素；二是要加快完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，督促各部門各單位針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，切實(shí)做到用制 度管權(quán)管事管人；三是要加快完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，切實(shí)建立預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評估等機(jī)制，通過對存在苗頭性、傾向性問題或具有輕微違紀(jì)行為的單位和公職人員及時(shí)予以警示和處置，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落到實(shí)處。 第 23 頁 共 23 頁 第三部分 有關(guān)表格 一、職權(quán)目錄 二、領(lǐng)導(dǎo)班子集體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表 三、部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表 四、流程圖范例 職權(quán)目錄 責(zé)任單位（科、室） 職權(quán)名稱職權(quán)內(nèi)容 實(shí)施依據(jù)