【正文】 要表現(xiàn)在一些基層黨組織“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，黨管干部的制度措施不落實，不分析干部隊伍的形勢，不講評干部隊伍的優(yōu)劣，不落實獎懲措施，組織生活質量低；有的單位七項生活制度落實不夠，隨意性大，不按規(guī)定的時間、內容和程序辦；有的黨支部黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出；黨員思想?yún)R報堅持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際；有的基層黨組織為應付上級的檢查、考核，弄虛作假，做表面文章，以填補記錄代替相關會議，以突擊整改代替“經(jīng)常性”活動，存在“上級來檢查補一陣子，重大活動抓一陣子，有了問題整一陣子”，搞“運動式”突擊，靠“臨時性”完善，疲于應付，偏離了部隊黨建工作的正確方向，缺乏撲下身子認認真真抓黨建的勁頭。 “不突出”，主要表現(xiàn)在一些支部核心領導作用發(fā)揮不夠，有些黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的基層黨支部組織生活制度不嚴肅、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象。個別基層黨組織以正副書記碰頭代替支委會，以所務會、軍人大會代替黨員大會；少數(shù)班子和領導干部解決 自身問題和駕馭部隊全面建設的能力以及創(chuàng)造性的開展工作能力較弱；有些黨員干部的履行職責能力素質偏低，基層基礎工作底數(shù)不清、情況 不明。 “不適應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應；黨組織書記不會做黨務工作，會議不會組織，議題不會確定，意見不會集中，形成的決議怎么執(zhí)行不清楚，議不透，議不深，黨務工作程序不規(guī)范，黨組織書記和行政職務的關系擺不正的問題也不同程度存在，影響了工作積極性的發(fā)揮；一些政工干部和黨務工作者對黨務知識知之甚少，自身業(yè)務素質不符合黨建形勢發(fā)展和部隊建設的需要；有的開展組織生活不聯(lián)系部隊工作實際，不把自己擺進去，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被 形式主義、表面文章所替代。 上述突出問題的存在，必定影響部隊基層黨組織建設，進而影響到整個部隊黨建工作的質量，因此，如果要加強部隊的黨建工作，首先要加強部隊基層黨支部的建設。沒有強大的執(zhí)行力和嚴格的落實程序，再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執(zhí)行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是 處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工干部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實現(xiàn)在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題；黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度；年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施；同時還要借鑒抓業(yè)務工作中黨委成員聯(lián)系點制度的成功經(jīng)驗，在抓黨建工作中同樣推行黨委成員聯(lián)系點制度，推行一對 一、面對面的黨建工作聯(lián)絡幫扶制度，與責任點之間形成黨建工作的責任鏈，幫助基層黨組織提高落實黨務工作的能力。 沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協(xié)作、作風紀律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新 臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導干部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和 工作情況。 一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，使黨建工作、基層基礎建設和業(yè)務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優(yōu)和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工 作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優(yōu)先考慮；黨建工作落后的要提出批評，對主官應采取組織措施調整。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要以全國正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊全面建設中涌現(xiàn)出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅；先進的基層組織建設經(jīng)驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財 富。（ 第26頁 共26