7政黨政治對(duì)政府體制運(yùn)作之影響-資料下載頁
2025-09-17 20:20本頁面
【正文】 作出現(xiàn)不同結(jié)果；而總統(tǒng)可能有權(quán)無責(zé)。二是國會(huì)制度設(shè)計(jì)不當(dāng)，以至立法院議事效率不彰，嚴(yán)重影響政務(wù)之推動(dòng)。就第三屆立院而言，其所呈現(xiàn)的三黨實(shí)質(zhì)不過半的結(jié)構(gòu)，顯示在野黨有充分的力量杯葛行政部門。而由于現(xiàn)行選舉制度采單記不可讓渡復(fù)選區(qū)制，且行政院長(zhǎng)無解散立法院的權(quán)力、立法院亦無權(quán)對(duì)行政院行使不信任投票，致使某些少數(shù)憑一幾實(shí)力而非政黨支持當(dāng)選者，得以利用三黨實(shí)質(zhì)不過半的結(jié)構(gòu)謀利。而朝野政黨之間在立院的對(duì)抗，更使法案之審議陷入停擺狀態(tài)，民生法案無法通過，政府之政務(wù)推動(dòng)亦因之受到影響。為建構(gòu)行政部門與立法院之間的適當(dāng)關(guān)系，個(gè)人以為憲政體制可以作以下通盤調(diào)整： ，半數(shù)立法委員應(yīng)以政黨比例代表制方式產(chǎn)生，其它半數(shù)立委應(yīng)由各地區(qū)采單一選區(qū)方式產(chǎn)生。此一設(shè)計(jì)將有助于提升政黨黨紀(jì)之執(zhí)行，使朝野政黨在立院得以進(jìn)行真正的政黨協(xié)商與合作，使法案之決策過程更有效率，也能避免少數(shù)立委扮演關(guān)鍵少數(shù)，從中牟取不當(dāng)利益。 ，憲法應(yīng)明定行政院長(zhǎng)由立法院多數(shù)黨黨魁出任，向立法院負(fù)責(zé)。如為混合制，總統(tǒng)與行政院長(zhǎng)之職掌應(yīng)作明確劃分，行政院對(duì)立法院負(fù)責(zé)；為落實(shí)對(duì)總統(tǒng)的監(jiān)督，總統(tǒng)應(yīng)向立法院提出國情咨文，并接受立法院以政黨為單位做綜合質(zhì)詢。如為總統(tǒng)制，應(yīng)由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)閣員，總統(tǒng)應(yīng)向立法院提出國情咨文，并采上述方式對(duì)人民或立法院負(fù)責(zé)。在總統(tǒng)制與混合制之下，如果總統(tǒng)在對(duì)人民負(fù)責(zé)之外，亦同時(shí)接受國會(huì)之有限度監(jiān)督，應(yīng)有助于防制總統(tǒng)濫權(quán)。 ，不應(yīng)限制立委兼任官吏，此可使政府官員更重視民意；賦予行政院長(zhǎng)解散立法院之權(quán)力與立法院對(duì)行政院長(zhǎng)行使不信任投票之權(quán)。如采混合制，應(yīng)賦予總統(tǒng)或行政院長(zhǎng)解散立法院之權(quán)力；并賦予立法院對(duì)行政院長(zhǎng)行使不信任投票之權(quán)。此將有助于打破立法僵局，并改善議事的效率。 本文之研究顯示，政黨之運(yùn)作對(duì)政府體制以及行政、立法間的關(guān)系，皆有相當(dāng)關(guān)鍵性的影響。職是之故，任何憲政體制的調(diào)整，都必須將政黨的因素考慮進(jìn)去。我國憲政體制如能作以上調(diào)整，應(yīng)能有效建立權(quán)責(zé)分明的政府體制，使政黨所會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低，并發(fā)揮最大的正面貢獻(xiàn)。此外，行政與立法之間的關(guān)系，在采行內(nèi)閣制與混合制時(shí)，也會(huì)因?yàn)檫x舉制度的改良，與倒閣權(quán)、不信任投票權(quán)的行使，而使立法部門得以在適當(dāng)?shù)恼h政治基礎(chǔ)上獲至改善。 第9頁 共9頁
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