7政黨管理社區(qū)黨建研究-資料下載頁
2025-09-17 20:11本頁面
【正文】 居民都能全面自由的發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)和諧就需要中國共產(chǎn)黨以調(diào)動人的積極性為中心，采用一些切實可行的管理理念、管理體制、管理方法，協(xié)調(diào)各方面的力量和各種資源，提高其組織管理效能。 （一）管理理念上，要從傳統(tǒng)的受牛頓力學(xué)影響的機(jī)械式范式向受貝塔朗菲系統(tǒng)論、申農(nóng)信息論、自組織理論影響的有機(jī)式范式轉(zhuǎn)變。換言之，中國共產(chǎn)黨需要不拘泥于“命令與控制”式的思維，改革“重物輕人”的物本管理文化，切實轉(zhuǎn)變威權(quán)政治主導(dǎo)下片面以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主的國家發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀，大力促進(jìn)社會和諧建設(shè)。 （二）管理體制上，要深化改革壓力型管理體制，把自上而下的機(jī)械式、集權(quán)式量化管理與自下而上的自治管理結(jié)合起來，在管理控制和自我組織之間保持一種適宜的平衡。為此，不但要在中上層黨政權(quán)力部門加快公共管理體制改革，建設(shè)創(chuàng)新性、學(xué)習(xí)性、服務(wù)型政黨和政府，還要在城市基層進(jìn)行社區(qū)自組織型管理取向的改革，把壓力型社區(qū)管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樽越M織型社區(qū)管理機(jī)制。 （三）管理手段和方法上，我們建議采取以下措施。不斷完善社區(qū)組織內(nèi)外信息回報機(jī)制需要具備下列條件。第一，社區(qū)外相關(guān)資源擁有組織（主要是指黨政權(quán)力部門）有效提供社區(qū)組織需要的物資資源、精神資源以及政治資源。第二，社區(qū)內(nèi)各方面信息的充分采集和有效利用。第三，社區(qū)的各種意見或建議的規(guī)范處理。；信息可以用來消除“不定性”。沒有信息，其它任何資源都無從發(fā)揮作用。而有了它，才使整個組織的資源運(yùn)作起來，使組織成為一個活的機(jī)體。任何程度和種類的無序都與信息傳輸障礙有關(guān)。因此，要使社區(qū)組織能夠有序地運(yùn)作，克服社區(qū)管理中存在的問題，就要為社區(qū)組織構(gòu)建一套完備的通信系統(tǒng)。社區(qū)組織完備通信系統(tǒng)的構(gòu)建需要具備下列條件。第一，發(fā)展社區(qū)黨內(nèi)民主和居民民主，保障黨員和居民享有更多更切實的民主權(quán)利，維護(hù)黨員和居民信息傳輸動力。只有黨員和居民擁有足夠的信息傳輸動力，才能充分調(diào)動每一個黨員和居民的積極性、創(chuàng)造性，讓社區(qū)組織的每一項決策最大限度地反映全體成員的智慧，而不只是少數(shù)人的智慧，使社區(qū)組織的各個子系統(tǒng)都能預(yù)知、感知來自各個方向的危險的存在，并及時將感受到的信息進(jìn)行傳輸、處理和作出反應(yīng)，而不能一切都由黨政領(lǐng)導(dǎo)人去感知和安排。第二，社區(qū)組織的各個子系統(tǒng)按需設(shè)置并按其各自功能有機(jī)互動。社區(qū)組織需要設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)是指社區(qū)黨員大會、社區(qū)支部（黨總支、黨委）委員會，決策子系統(tǒng)是指社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會，執(zhí)行子系統(tǒng)是指社區(qū)居委會，監(jiān)督子系統(tǒng)是指社區(qū)監(jiān)督委員會，自愿互助子系統(tǒng)是各種社區(qū)社會組織，這些不同的子系統(tǒng)需要按其各自功能運(yùn)作、共同相互配合完成社區(qū)組織的特定功能和實現(xiàn)社區(qū)組織目標(biāo)。第三，制定體現(xiàn)自由無礙原則的社區(qū)組織制度。按照吳彤的說法就是，“自組織的英雄以規(guī)律、規(guī)則和法律影響民眾，而被組織中的英雄則要成為他組織者，他以直接干預(yù)民眾的社會生活為使命”。第四，配備必要的信息傳輸手段，大力加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。通過社區(qū)信息化建設(shè)，運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為各級黨政部門、居民、企業(yè)以及各種社區(qū)組織搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，建立溝通服務(wù)渠道，從而使社會管理更加有效，社區(qū)服務(wù)更加優(yōu)良，社區(qū)居民更加滿意，居民生活質(zhì)量不斷提升。參考文獻(xiàn)： [j].上海黨史與黨建，2001（3）2.[美][m].上海：上海財經(jīng)大學(xué)出版社2006年版3.[美][m].北京：團(tuán)結(jié)出版社，1999年版4.[法][m].北京：團(tuán)結(jié)出版社，1999年版5.[美]、[m].：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1998版6.[美]——任務(wù)、責(zé)任、實踐（上）[m].北京：中國社會科學(xué)出版社，——理論與方法[m].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，[m].天津：南開大學(xué)出版社，、“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的調(diào)研報[eb].。 ——復(fù)雜、動態(tài)環(huán)境下的管理思維于方法[m].北京：中國社會科學(xué)出版社，、——縣鄉(xiāng)兩級政治體制改革[m].北京：中央編譯出版社，——世界與中國的現(xiàn)代化進(jìn)程[m].北京：商務(wù)印書館，——通往秩序與活力之路[m].北京：新華出版社，[m].北京：[j].河南社會科學(xué)，2006（14）：發(fā)展演變與制度創(chuàng)新[j].中國人民大學(xué)學(xué)報，2003（1） 第17頁 共17頁
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