【正文】 131個居民、172個社區(qū)普通黨員、55個社區(qū)黨員干部、48個社區(qū)非黨員干部、21個街道黨員干部、15個市區(qū)黨的組織部門干部進行了面對面的交流。 。借鑒中外學者們對管理定義，我們認為政黨管理是指以調(diào)動人的積極性為中心，為了有效地實現(xiàn)公共利益而采取諸種手段、工具來整合、協(xié)調(diào)各方面的力量和各種資源，以便科學合法的提高政黨組織效能的學問。這種不只局限于企業(yè)的管理在美國率先得到承認，而且現(xiàn)已為每一個發(fā)達國家所接受。另外陳登才、何孝瑛和馮秋婷主編的《黨務管理學》，馮成略著的《紅色管理——向中國共產(chǎn)黨學管理》中對中國共產(chǎn)黨的管理問題有一定的論述。全面推進黨的建設新的偉大工程，必須立足新形勢，采取新思路，以改革創(chuàng)新的精神建設黨，從而實現(xiàn)執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政效力的創(chuàng)新與提升。其一，現(xiàn)有的社區(qū)黨建理論總體上帶有明顯的計劃經(jīng)濟和革命戰(zhàn)爭年代的烙印。從操作層面看，執(zhí)政黨的建設也有其特定的話語和工作方式。所以，黨的領導、黨的建設是經(jīng)濟建設和改革開放取得成功的根本保證，越是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設。文章認為完善社區(qū)黨建，需要樹立有機式管理理念、構建自組織型社區(qū)管理體制、采用完善社區(qū)組織內(nèi)外信息回報機制和社區(qū)內(nèi)部建立完備的通信系統(tǒng)的管理方法和手段。加強黨的建設，加強和諧社會建設，維護社會穩(wěn)定，基礎在基層、社區(qū)是載體。我們的理論供給和現(xiàn)實需求之間是否存在比較大的缺口。黨的文件和領導人講話是一定時期關于黨建的系統(tǒng)總結(jié)和指導性政策策略，其地位和功能毋庸置疑，但黨的文件和領導人講話畢竟又和理論研究不同，前者往往是高屋建瓴，而理論研究則需要落實到實證和細微之處，通過不斷的知識和方法的積累，豐富和發(fā)展已有的理論。第三篇是曾峻的《拓展執(zhí)政黨建設的管理主義路徑》（載《探索與爭鳴》２００４年第6期）。不過，我們早就明白，所有的現(xiàn)代組織都需要管理。我國管理學者周三多認為管理是社會組織中為了實現(xiàn)預期的目標，以人為中心的協(xié)調(diào)活動。政黨管理這一定義主要包括了政黨管理的主體、中心、使命、方法等幾個方面。 。以政黨管理的視角，我們把社區(qū)黨組織沒有真正發(fā)揮應有功能的現(xiàn)象稱為“功能虛置”。勞動人事制度改革，促進了計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”向市場經(jīng)濟體制下的“社會人”的轉(zhuǎn)變。可見，由于沒有充分調(diào)動“人”的積極性這一組織管理的中心，XX省城市社區(qū)黨組織存在“社區(qū)人”參與社區(qū)管理的積極性較低的問題。 （四）安徽城市社區(qū)黨組織組織設計與現(xiàn)實不適應導致黨的執(zhí)政基礎有受到侵蝕的可能性。但從深層次上看，基于政黨管理的視角，我們認為社區(qū)黨建中存在上述問題主要是中國共產(chǎn)黨在管理理念上實際上受到了牛頓力學籠罩下機械式管理范式的嚴重影響，奉行壓力型管理體制以及相應管理方法造成的。 （一）管理理念上，要從傳統(tǒng)的受牛頓力學影響的機械式范式向受貝塔朗菲系統(tǒng)論、申農(nóng)信息論、自組織理論影響的有機式范式轉(zhuǎn)變。第三，社區(qū)的各種意見或建議的規(guī)范處理。只有黨員和居民擁有足夠的信息傳輸動力，才能充分調(diào)動每一個黨員和居民的積極性、創(chuàng)造性，讓社區(qū)組織的每一項決策最大限度地反映全體成員的智慧，而不只是少數(shù)人的智慧，使社區(qū)組織的各個子系統(tǒng)都能預知、感知來自各個方向的危險的存在，并及時將感受到的信息進行傳輸、處理和作出反應，而不能一切都由黨政領導人去感知和安排。 ——復雜、動態(tài)環(huán)境下的管理思維于方法[m].北京：中國社會科學出版社，、——縣鄉(xiāng)兩級政治體制改革[m].北京：中央編譯出版社，——世界與中國的現(xiàn)代化進程[m].北京：商務印書館，——通往秩序與活力之路[m].北京：新華出版社，[m].北京：[j].河南社會科學，2006（14）：發(fā)展演變與制度創(chuàng)新[j].中國人民大學學報，2003（1） 第17頁 共17頁。社區(qū)組織需要設置的領導子系統(tǒng)是指社區(qū)黨員大會、社區(qū)支部（黨總支、黨委）委員會，決策子系統(tǒng)是指社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會，執(zhí)行子系統(tǒng)是指社區(qū)居委會，監(jiān)督子系統(tǒng)是指社區(qū)監(jiān)督委員會，自愿互助子系統(tǒng)是各種社區(qū)社會組織，這些不同的子系統(tǒng)需要按其各自功能運作、共同相互配合完成社區(qū)組織的特定功能和實現(xiàn)社區(qū)組織目標。沒有信息，其