【正文】 131個(gè)居民、172個(gè)社區(qū)普通黨員、55個(gè)社區(qū)黨員干部、48個(gè)社區(qū)非黨員干部、21個(gè)街道黨員干部、15個(gè)市區(qū)黨的組織部門(mén)干部進(jìn)行了面對(duì)面的交流。 。借鑒中外學(xué)者們對(duì)管理定義，我們認(rèn)為政黨管理是指以調(diào)動(dòng)人的積極性為中心，為了有效地實(shí)現(xiàn)公共利益而采取諸種手段、工具來(lái)整合、協(xié)調(diào)各方面的力量和各種資源，以便科學(xué)合法的提高政黨組織效能的學(xué)問(wèn)。這種不只局限于企業(yè)的管理在美國(guó)率先得到承認(rèn)，而且現(xiàn)已為每一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家所接受。另外陳登才、何孝瑛和馮秋婷主編的《黨務(wù)管理學(xué)》，馮成略著的《紅色管理——向中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)管理》中對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的管理問(wèn)題有一定的論述。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須立足新形勢(shì)，采取新思路，以改革創(chuàng)新的精神建設(shè)黨，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政效力的創(chuàng)新與提升。其一，現(xiàn)有的社區(qū)黨建理論總體上帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的烙印。從操作層面看，執(zhí)政黨的建設(shè)也有其特定的話語(yǔ)和工作方式。所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放取得成功的根本保證，越是改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。文章認(rèn)為完善社區(qū)黨建，需要樹(shù)立有機(jī)式管理理念、構(gòu)建自組織型社區(qū)管理體制、采用完善社區(qū)組織內(nèi)外信息回報(bào)機(jī)制和社區(qū)內(nèi)部建立完備的通信系統(tǒng)的管理方法和手段。加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，基礎(chǔ)在基層、社區(qū)是載體。我們的理論供給和現(xiàn)實(shí)需求之間是否存在比較大的缺口。黨的文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話是一定時(shí)期關(guān)于黨建的系統(tǒng)總結(jié)和指導(dǎo)性政策策略，其地位和功能毋庸置疑，但黨的文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話畢竟又和理論研究不同，前者往往是高屋建瓴，而理論研究則需要落實(shí)到實(shí)證和細(xì)微之處，通過(guò)不斷的知識(shí)和方法的積累，豐富和發(fā)展已有的理論。第三篇是曾峻的《拓展執(zhí)政黨建設(shè)的管理主義路徑》（載《探索與爭(zhēng)鳴》２００４年第6期）。不過(guò)，我們?cè)缇兔靼?，所有的現(xiàn)代組織都需要管理。我國(guó)管理學(xué)者周三多認(rèn)為管理是社會(huì)組織中為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心的協(xié)調(diào)活動(dòng)。政黨管理這一定義主要包括了政黨管理的主體、中心、使命、方法等幾個(gè)方面。 。以政黨管理的視角，我們把社區(qū)黨組織沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有功能的現(xiàn)象稱為“功能虛置”。勞動(dòng)人事制度改革，促進(jìn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變?？梢?jiàn)，由于沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)“人”的積極性這一組織管理的中心，XX省城市社區(qū)黨組織存在“社區(qū)人”參與社區(qū)管理的積極性較低的問(wèn)題。 （四）安徽城市社區(qū)黨組織組織設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)導(dǎo)致黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有受到侵蝕的可能性。但從深層次上看，基于政黨管理的視角，我們認(rèn)為社區(qū)黨建中存在上述問(wèn)題主要是中國(guó)共產(chǎn)黨在管理理念上實(shí)際上受到了牛頓力學(xué)籠罩下機(jī)械式管理范式的嚴(yán)重影響，奉行壓力型管理體制以及相應(yīng)管理方法造成的。 （一）管理理念上，要從傳統(tǒng)的受牛頓力學(xué)影響的機(jī)械式范式向受貝塔朗菲系統(tǒng)論、申農(nóng)信息論、自組織理論影響的有機(jī)式范式轉(zhuǎn)變。第三，社區(qū)的各種意見(jiàn)或建議的規(guī)范處理。只有黨員和居民擁有足夠的信息傳輸動(dòng)力，才能充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員和居民的積極性、創(chuàng)造性，讓社區(qū)組織的每一項(xiàng)決策最大限度地反映全體成員的智慧，而不只是少數(shù)人的智慧，使社區(qū)組織的各個(gè)子系統(tǒng)都能預(yù)知、感知來(lái)自各個(gè)方向的危險(xiǎn)的存在，并及時(shí)將感受到的信息進(jìn)行傳輸、處理和作出反應(yīng)，而不能一切都由黨政領(lǐng)導(dǎo)人去感知和安排。 ——復(fù)雜、動(dòng)態(tài)環(huán)境下的管理思維于方法[m].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，、——縣鄉(xiāng)兩級(jí)政治體制改革[m].北京：中央編譯出版社，——世界與中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程[m].北京：商務(wù)印書(shū)館，——通往秩序與活力之路[m].北京：新華出版社，[m].北京：[j].河南社會(huì)科學(xué)，2006（14）：發(fā)展演變與制度創(chuàng)新[j].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（1） 第17頁(yè) 共17頁(yè)。社區(qū)組織需要設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)是指社區(qū)黨員大會(huì)、社區(qū)支部（黨總支、黨委）委員會(huì)，決策子系統(tǒng)是指社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，執(zhí)行子系統(tǒng)是指社區(qū)居委會(huì)，監(jiān)督子系統(tǒng)是指社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，自愿互助子系統(tǒng)是各種社區(qū)社會(huì)組織，這些不同的子系統(tǒng)需要按其各自功能運(yùn)作、共同相互配合完成社區(qū)組織的特定功能和實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織目標(biāo)。沒(méi)有信息，其